Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 декабря 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

"_"	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
"_"	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
"_"	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя:

от заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановской ЦРБ" - "_" (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы: ОАО "Автогенный завод" - не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу ОАО "Автогенный завод" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300126618000435 на поставку кислорода медицинского, начальная (максимальная) цена контракта 442368,00 рублей, размещен в ЕИС 08.11.2018,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО "Автогенный завод" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300126618000435 на поставку кислорода медицинского.

Суть жалобы ОАО "Автогенный завод" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске заявке ОАО "Автогенный завод", так как значение показателя объема поставляемой тары, представленное в составе заявки, полностью отвечало требованиям описания объекта закупки.

Описание объекта закупки содержало следующие требуемые характеристики и их допустимые значения: "объемная доля кислорода 02 не менее 99,5%, запах отсутствует, поставляется в многооборотной таре - стальных баллонах (не менее 6 м3) с учетом стоимости доставки до заказчика".

ОАО "Автогенный завод" на участие в электронном аукционе подало заявку, содержащую предложение поставки товара "Кислород медицинский" с характеристиками: объемная доля кислорода 02 99,5 %, запах отсутствует, поставляется в многооборотной тape - стальных баллонах 40 л (6,24м3) с учетом стоимости доставки до заказчика.

ОАО "Автогенный завод" полагает, что предложенный им товар полностью соответствовал тем требованиям и значениям, которые установлены заказчиком в описании объекта закупки.

На жалобу ОАО "Автогенный завод" от заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" поступили следующие пояснения.

Заказчик признал, что аукционная комиссия заказчика допустила нарушения ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении первых частей заявок, связанные с неправомерным отказом в допуске к участию в электронном аукционе заявке ОАО "Автогенный завод".

Изучив доводы подателя жалобы, пояснения заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В описании объекта закупки содержались следующие требования к товару.

N п/п	Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование	Характеристика товара	Соответствие ГОСТ	Единица измерения	Кол-во
1	Кислород медицинский	Объемная доля кислорода 02 не менее 99,5 %, запах отсутствует, поставляется в многооборотной таре - стальных баллонах (не менее 6 м3) с учетом стоимости доставки до заказчика	ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73)	М3	6400

Заявка ОАО "Автогенный завод" содержала следующие показатели товара.

N п/п	Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование	Характеристика товара	Соответствие ГОСТ	Единица измерения	Кол-во
1	Кислород	Объемная доля кислорода 02 99,5 %, запах отсутствует, поставляется в многооборотной таре - стальных баллонах 40 л. (6.24мЗ) с учетом стоимости доставки до* Заказчика	ГОСТ 5583-78 и фармакопейная статья, согласованная министерством здравоохранения Российской Федерации (ИСО 2046-73)	М3	6400

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что представленная информация в составе первой части заявки ОАО "Автогенный завод" полностью отвечала требованиям описания объекта закупки.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ОАО "Автогенный завод" не являлось правомерным. Довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях аукционной комиссии заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Автогенный завод" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300126618000435 на поставку кислорода медицинского обоснованной.

Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч. 3 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии: "_"

"_"

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-312

06 декабря 2018 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-600 от 06.12.2018 г. по жалобе ОАО "Автогенный завод" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0351300126618000435 на поставку кислорода медицинского, начальная (максимальная) цена контракта 442368,00 рублей, размещен в ЕИС 08.11.2018,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии необходимо:

Прекратить нарушение ч. 3 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, прекратить отказывать в допуске заявкам участников, в которых конкретные значения показателей отвечают требованиям описания объекта закупки и инструкции по заполнению первых частей заявок;

Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону;

Повторно рассмотреть первые части заявок участников закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок, решения N 08-01-600 от 06.12.2018 г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 24.12.2018 г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной торговой площадки - обеспечить возможность исполнения требований решения Комиссии Новосибирского УФАС России N 08-01-600 от 06.12.2018 г. и настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии А.А. Дунина

М.А. Можейкин