Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 декабря 2018 г. N 03-08/112-2018

На основании приказа Омского УФАС России от 26.12.2018 N 269, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

_______.. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

_______.. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

_______.. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии,

в присутствии представителя Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) - _______.. (доверенность от 06.12.2018),

на основании поступившего (вх. N 11575 от 26.12.2018) в Омское УФАС России обращения Заказчика (исх. N 02-18/5516-3580 от 25.12.2018) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путём проведения запроса котировок на поставку кресел-колясок активного типа для лиц, пострадавших вследствие несчастного случая на производстве (извещение N 0252100000118000213).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

28.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 274 533,34 руб.

В обращении Заказчика, том числе указано:

"В соответствии с ч.3 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок внесения сведений о контракте в реестр контрактов до 27.12.2018 (включительно).

25.12.2018 при внесении сведений о контракте в реестр контрактов, ЕИС не позволил сформировать карточку контрагента. При проведении внутреннего контроля Заказчиком обнаружена ошибка - при формировании протокола в ЕИС во вкладке "Результаты определения поставщика" - "Список заявок" ошибочно отмечено "Не подано ни одной заявки", тогда как была подана одна заявка, что прописано в протоколе во вложенном файле. На основании вышеизложенного, просим рассмотреть и принять решение о внесении изменения в Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок".

В соответствии с частью 8 статьи 78 Федерального закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

На официальном сайте ЕИС 10.12.2018 был размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, согласно которому на участие в запросе котировок поступила единственная заявка, отвечающая всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Однако при этом в соответствующем разделе "Результаты определения поставщика", заполняемом заказчиком с использованием программно-аппаратных средств официального сайта ЕИСЮ, было указано следующее: "По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки. Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 77 Федерального закона N 44-ФЗ", что не соответствовало содержанию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.12.2018.

Кроме того, информация, размещенная на официальном сайте ЕИС с помощью программно-аппаратных средств, не содержала сведений об участнике, подавшем заявку на участие в запросе котировок.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, заказчиком были нарушены требования части 3 статьи 7 Федерального закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона о контрактной системе.

2. Выдать Государственному учреждению - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.