Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 декабря 2018 г. N АП 02-11/167-2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/167-2018, возбужденного в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Новохатко (ОГРНИП 304714630400180, ИНН 711100094360), в отсутствие последней, уведомленной надлежащим образом (ходатайство от 11.12.2018 г. вх. N 6339),

УСТАНОВИЛ:

На входной группе салона красоты "Имидж", расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Ленина, д. 9, размещена реклама следующего содержания:

слева от входа:

"Салон красоты

"Имидж"

приглашает на работу

парикмахера широкого профиля

ДЕПИЛЯЦИЯ:

воск

шугаринг

ПИРСИНГ

окрас бровей хной",

на входной двери:

"МАНИКЮР ПЕДИКЮР

- классический, аппаратный

- парафинотерапия

- массаж рук

- наращивание ногтей

- дизайн, роспись

- гелирование

- биогель

- шелак

- макияж

- окрас бровей и ресниц

Массаж Лечебный_".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

Деятельность индивидуальный предприниматель Новохатко осуществляет по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Ленина, д. 9, на основании права собственности (свидетельство о государственной регистрации права 0т 01.03.2012 г. 71-АГ 567777).

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н: проведение депиляции (A14.01.012), пирсинг (A21.01.010), парафинотерапия заболеваний периферической нервной системы (A20.24.002), массаж кисти и предплечья (A21.01.004.005), общий массаж медицинский (A21.01.001) являются медицинскими услугами, представляющими собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

В связи с этим рекламирование медицинских услуг: депиляция, пирсинг, парафинотерапия, массаж рук, массаж лечебный должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким предупреждением, должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В нарушение указанных требований в рекламе индивидуального предпринимателя Новохатко Н.В. отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данные нарушение несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае - индивидуальный предприниматель Новохатко.

Частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо - индивидуальный предприниматель Новохатко подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе медицинских услуг.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Новохатко части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

временем совершения административного правонарушения является период с 27 июля 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 10 октября 2018 года (момент прекращения правонарушения);

местом совершения административного правонарушения является Тульская область, г. Алексин, ул. Ленина, д. 9.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом -индивидуальным предпринимателем Новохатко подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/167-2018 об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/82-2018.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Новохатко к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя Новохатко Н.В. выявлено смягчающее обстоятельство - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, индивидуальный предприниматель Новохатко является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Новохатко (ОГРНИП 304714630400180, ИНН 711100094360) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 27 декабря 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу - 7 января 2019 года