Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 48/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

<_>-заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

<_> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 48/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автоплюс" (ОГРН 1174205022848,ИНН 4253039895,КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 14.09.2017, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Карла Маркса, дом 8, строение "А", квартира 10, далее - ООО "Автоплюс") по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

14.05.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Формула" (вх. от 14.05.2018 N 3213) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении наружной рекламы на фасаде жилого дома (по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 15, период: февраль 2018 г.) с текстом следующего содержания: "Автошкола Клаксон у Вас будут права! 42-0-43 8-958-851-20-43 Автошкола Клаксон"; "Автошкола Клаксон Права - легко!!! <_>".

Из обращения ООО "Формула" (вх. от 14.05.2018 N 3213) следует, что по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 15 осуществляет финансово - хозяйственную деятельность ООО "Автоплюс" (ИНН 4253039895), а не "Клаксон" как заявлено в рекламе. По данным Кузбассобрнадзора Кемеровской области ООО "Автоплюс" не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

03.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 48/Р-2018 в отношении ООО "Автоплюс" и назначено к рассмотрению на 06.08.2018 на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Автоплюс", ООО "Формула" заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

06.08.2018 состоялось рассмотрение дела N 48/Р-2018 в присутствии:

-представителя ООО "Автоплюс" (ответчик) <_> (по доверенности <_>);

-директора ООО "Формула" (заявитель) <_>

Директор ООО "Формула" <_> поддержала доводы, указанные в заявлении.

Представитель ООО "Автоплюс" (ответчик) <_> (по доверенности <_>) пояснила, что ООО "Автоплюс" получило лицензию на осуществление образовательной деятельности от 13.06.2018 N 17179 (представлена копия). Ранее ООО "Автоплюс" оказывало консультационные услуги, образовательные услуги ООО "Автоплюс" не предоставляло. Реклама была размещена с апреля 2018 г. до конца мая 2018 г.

Представлена копия дополнительного соглашения от 30.03.2018 к соглашению о намерениях от 15.01.2018

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 30.03.2018 к соглашению о намерениях от 15.01.2018 Профессиональное образовательное частное учреждение "Клаксон" дает согласие на использование принадлежащего ему товарного знака (знака обслуживания) (свидетельство N 333367, приоритет товарного знака зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания) в г. Осинники, в том числе при размещении рекламы образовательных услуг, оказываемых ПОЧУ "Клаксон".

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

06.08.2018 определением об отложении рассмотрения дела N 48/Р-2018 дело было назначено к рассмотрению на 10.09.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Автоплюс", ООО "Формула" заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.09.2018 в Кемеровское УФАС России поступило ходатайство от ООО "Автоплюс" о приобщении к материалам дела копий договоров об оказании образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств, заключенных с обучающимися после получения лицензии на осуществление образовательной деятельности от 13.06.2018 N 17179.

10.09.2018 на рассмотрение дела N 48/Р-2018 законный представитель ООО "Формула" не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Формула" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

10.09.2018 определением об отложении рассмотрения дела N 48/Р-2018 дело было назначено к рассмотрению на 10.10.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Автоплюс", ООО "Формула" заказными письмами с уведомлением о вручении.

10.10.2018 на рассмотрение дела N 48/Р-2018 законный представитель ООО "Автоплюс" не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Автоплюс" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

10.10.2018 определением об отложении рассмотрения дела N 48/Р-2018 дело было назначено к рассмотрению на 14.11.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Автоплюс", ООО "Формула" заказными письмами с уведомлением о вручении.

14.11.2018 на рассмотрение дела N 48/Р-2018 законный представитель ООО "Автоплюс" не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Автоплюс" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

14.11.2018 определением об отложении рассмотрения дела N 48/Р-2018 дело было назначено к рассмотрению на 21.12.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Автоплюс", ООО "Формула" заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

21.12.2018 состоялось рассмотрение дела N 48/Р-2018 в отсутствие представителей ООО "Формула", ООО "Автоплюс", уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

14.05.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Формула" (вх. от 14.05.2018 N 3213) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении наружной рекламы на фасаде жилого дома (по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 15, период: февраль 2018 г.) с текстом следующего содержания: "Автошкола Клаксон у Вас будут права! 42-0-43 8-958-851-20-43 Автошкола Клаксон"; "Автошкола Клаксон Права - легко!!! 8-958-851-20-43".

Из обращения ООО "Формула" (вх. от 14.05.2018 N 3213) следует, что по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 15 осуществляет финансово - хозяйственную деятельность ООО "Автоплюс" (ИНН 4253039895), а не "Клаксон" как заявлено в рекламе. По данным Кузбассобрнадзора Кемеровской области ООО "Автоплюс" не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Из ответа Публичного акционерного общества "Ростелеком" (вх. от 31.05.2018 N 3644) следует, что абонентские номера <_>, <_> зарегистрированы на <_> (представлены договоры об оказании услуг связи, заключенные с <_>). Адресом установки абонентского номера 42-0-43 является г. Осинники, ул. Победы, 15.

Из ответа Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (вх. от 13.06.2018 N 3921) следует, что 24.05.2018 ООО "Автоплюс" обратилось с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, в том числе и по адресу:г. Осинники, ул. Победы, 15. В настоящее время поступившее заявление находится на рассмотрении, срок принятия решения о предоставлении лицензии (либо отказе в предоставлении) лицензии составляет 45 рабочих дней - до 26.07.2018.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО "Автоплюс" является <_>, юридический адрес ООО "Автоплюс": <_>.

Из ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области следует, что <_> зарегистрирован по адресу: <_>.

Таким образом, <_> разместил, вышеуказанную рекламу, как директор ООО "Автоплюс" в интересах данного Общества.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 30.03.2018 к соглашению о намерениях от 15.01.2018 Профессиональное образовательное частное учреждение "Клаксон" (далее - ПОЧУ "Клаксон") дает согласие на использование принадлежащего ему товарного знака (знака обслуживания) (свидетельство N 333367, приоритет товарного знака зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания) в г. Осинники, в том числе при размещении рекламы образовательных услуг, оказываемых ПОЧУ "Клаксон".

Согласно статье 1538 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

1. Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (в том числе некоммерческие организации, которым право на осуществление такой деятельности предоставлено в соответствии с законом их учредительными документами), а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

2. Коммерческое обозначение может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий.

Согласно части 1 статьи 1539 Гражданского Кодекса Российской Федерации правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения, в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет", если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.

Таким образом, ООО "Автоплюс" использовало коммерческое обозначение (товарный знак (знака обслуживания)) ПОЧУ "Клаксон" на основании дополнительного соглашения от 30.03.2018 к соглашению о намерениях от 15.01.2018 , которое в соответствии со ст. 1539 Гражданского Кодекса Российской Федерации может указывать в рекламе. Следовательно, использование ООО "Автоплюс" в рекламе коммерческого обозначения (товарный знак (знака обслуживания)) ПОЧУ "Клаксон" не является сообщением недостоверных сведений о продавце.

Следовательно, признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в данном случае отсутствуют.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы ООО "Автоплюс" разместило рекламу в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Автоплюс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью "Автоплюс" (ОГРН 1174205022848, ИНН 4253039895, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 14.09.2017, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул. Карла Маркса, дом 8, строение "А", квартира 10), размещенную по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 15, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание ООО "Автоплюс" в связи с добровольным устранением нарушения законодательства "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "27" декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>