Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N З/42-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <_> - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум", доверенности;

- <_> - представителя ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум", доверенности,

проведя в соответствии со статьей 99 Федерального Закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N-44 ФЗ) внеплановую проверку N З/42-2018 действий заказчика - ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум" при проведении электронного аукциона N 0139200000118008950 "Услуги охраны",

УСТАНОВИЛА:

11.12.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 7676 от 11.12.2018 г.) на действия заказчика - ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум" при проведении электронного аукциона N 0139200000118008950 "Услуги охраны".

По мнению заявителя заказчиком в пункте 1, 1.2 "Описание объекта закупки" и пункте 1.3 Проекта контракта установлены требования к участникам закупки, а именно: "Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны - 1 человек (мужчина)", что нарушает требование пункта 3 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

14.11.2018 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области по заявке заказчика - ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000118008950 "Услуги охраны" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 924 768 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В пункте 1, 1.2 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к объекту закупки:

N п/п Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки

1 услуги охраны,16224 час

Оказание услуг охраны осуществляется выставлением 2 (двух) круглосуточных постов охраны в период с 25.12.2018 г. по 05.07.2019 г. и 29.08.2019 г. по 25.12.2019 г два поста; с 06.07.2019 г. по 28.08.2019 г. один пост.

Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны - 1 человек (мужчина)

N п/п Требования заказчика по наименованию, характеристике оказываемой услуги

1 2

1.2. Характеристика охраняемых объектов:

Объект N1 расположен по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 2а, представляет собой одно здание, состоящее из учебного корпуса, ангара, бытового корпуса, мастерских. Общая площадь - 8520 кв.м., протяженность периметра объекта - 780 м. По результатам обследования объекту присвоена 1 (первая) категория. Все помещения освещены. Прилегающая территория составляет 29 147,19 кв. м. и включает в себя автодром площадью 7 000 кв. м. Вся территория ограждена железным забором, освещена, имеет два въезда с закрывающимися на замок железными воротами.

Объект N2 расположен по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 38б, и включает в себя первый, второй и пятый этажи общежития. Общая площадь - 2646,4 кв.м., протяженность периметра объекта - 190 м. По результатам обследования объекту присвоена 2 (вторая) категория. Все помещения освещены. Прилегающая территория совпадает с территорией Объекта N1.

Объект N 1 и Объект N 2 расположены рядом и соединены теплым переходом. На объектах N 1 и N 2 имеются городская и внутренняя телефонная связь, система оповещения, пожарная автоматическая сигнализация, система видеонаблюдения.

Оказание услуг охраны осуществляется выставлением 1 (одного) круглосуточного поста охраны в период с 06.07.2019 г. по 28.08.2019 г. и 2 (двух) круглосуточных постов охраны в периоды с 26.12.2018 г. по 05.07.2019 г. и с 29.08.2019 г. по 25.12.2019 г. Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны - 1 человек (мужчина).

Согласно пункту 1.3 Проекта контракта оказание услуг охраны осуществляется выставлением 1 (одного) круглосуточного поста охраны в период с 06.07.2019 г. по 28.08.2019 г. и 2 (двух) круглосуточных постов охраны в периоды с 26.12.2018 г. по 05.07.2019 г. и с 29.08.2019 г. по 25.12.2019 г. Количество сотрудников Исполнителя на одном посту охраны - 1 человек (мужчина).

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована аукционная документация и установлено, что требование к количеству сотрудников на одном посту охраны - 1 человек (мужчина) не является требованием к участнику закупки, а данное требование установлено заказчиком для работников Исполнителя.

В связи с вышеизложенным Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - ГПОУ "Кемеровский профессионально-технический техникум" при проведении электронного аукциона N 0139200000118008950 "Услуги охраны" нарушений требований ФЗ N 44-ФЗ не установлено.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>