Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 декабря 2018 г. N 154-18.1/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н.- заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Пашкова Н.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Севкавнефтегазгеофизика - Новые технологии" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" при проведении закупки N 31806955612, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Севкавнефтегазгеофизика - Новые технологии" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" при проведении закупки N 31806955612.

Заявитель указывает на нарушение организации и проведение торгов, а именно, по мнению заявителя, действия организатора торгов противоречат требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив доводы жалобы, установила следующее:

09.11.2018 г в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru. на сайте ПАО "НК "Роснефть" http://zakupki.rosneft.ru, а так же на ЭТП "ТЭК-ТОРГ" - http://rn.tektorg.ru Заказчик ООО "РН-Ставропольнефтегаз" опубликовал документацию о закупке (запрос предложений) по лоту N 175 "Оказание услуг по промыслово-геофизическим исследованиям при ликвидации, консервации и обследовании тех. состояния эксплуатационных колонн на консервационном фонде".

Срок подачи заявок был установлен до 15.11.2018 г. На участие в конкурентной закупочной процедуре по лоту N175 было подано три заявки от участников:

1. ООО "Севкавнефтегазгеофизика", дата/время подачи: 09.10.2018 г 13:53 ч, коммерческое предложение участника 63 305 240,24 рублей с НДС;

2. ООО "Фракойл", дата/время подачи: 10.10.2018 г 16:46 ч, коммерческое предложение участника 63 000 000,00 рублей с НДС;

3. ООО "Севкавнефтегазгеофизика-Новые Технологии", дата/время подачи: 11.10.2018 г 05:23 ч, коммерческое предложение участника 56 958 227,58 рублей с НДС.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 11.3.3.3, подпунктом "в" пункта 11.3.4.2, пункта 11.3.6.3 Положения Компании "О закупки товаров, работ, услуг" NП2-008 Р-0019, версия 2.00 (далее по тексту - Положение о закупке), 08.11.2018 года на заседании Закупочной комиссии ООО "РН-Ставропольнефтегаз" в области ПИР, ЗУР, CMP, КР, нефтепромысловых и непроизводственных услуг было принято решение об утверждении результатов отборочной, оценочной стадии рассмотрения заявок и принятия решения о проведении переговоров. 09.11.2018 г. протокол Закупочной комиссии Общества N384 был опубликован в Единой информационной системе в сфере закупок в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru. на сайте ПАО "НК "Роснефть" http://zakupki.rosneft.ru. а так же на ЭТП "ТЭК-ТОРГ" - http://rn.tektorg.ru.

12.11.2018 года участник конкурентной закупочной процедуры ООО "Фракойл" направил через ЭТП "ТЭК-ТОРГ" запрос на отзыв заявки в участии по лоту N175.

Процедура переговоров была проведена Заказчиком в 14:00 ч 13.11.2018 г с 2 участниками, в том числе ООО "Севкавнефтегазгеофизика-Новые Технологии"

В соответствии с пунктом 11.3.6.3 Положения о закупке переговоры могут проводиться в любой момент процедуры закупки после вскрытия заявок, а в случае проведения процедуры закупки с последовательной подачей частей заявок - в любой момент после вскрытия первых частей заявок.

По результатам проведения процедуры переговоров с учетом устраненных замечаний в части расчетов коммерческих предложений (корректировка понижающих коэффициентов, устранения несоответствий расчетов калькуляции с коммерческим предложением по форме 9 документации о закупке, корректировка натуральных показателей, таких как километражи, корректировки арифметических ошибок допущенных при расчете коммерческих предложений) участниками закупочной процедуры были поданы следующие предложения:

1. ООО "Севкавнефтегазгеофизика", дата/время подачи заявки: 14.11.2018 г 10:03 ч, коммерческое предложение участника 49 197 301,30 рублей с НДС;

2. ООО "Севкавнефтегазгеофизика-Новые Технологии", дата/время подачи: 15.11.2018 г 04:32 ч, коммерческое предложение участника 53 059 120,60 рублей с НДС.

Согласно представленных материалов, ООО "Севкавнефтегазгеофизика" в ходе переговоров по снижению цены контракта, проводимых в соответствии с пунктом 11.3.3.4 Положения о закупке, предложил стоимость исполнения контракта сниженной на 26,24% от начальной стоимости лота (49 197 301,30 руб.), что ниже цены заявленной ООО "Севкавнефтегазгеофизика-Новые Технологии".

Порядок определения победителя процедуры, а так же порядок переговоров в части снижения цены, указаны в требованиях закупочной документации, а именно пункта 3.8.4 Блока 2 "Информационной карты".

Таким образом, информация о порядке проведения рассматриваемой закупочной процедуры размещена в полном объеме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав материалы жалобы ООО "Севкавнефтегазгеофизика-Новые Технологии", в рамках полномочий определенных Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "РН-Ставропольнефтегаз" при проведении закупочной процедуры N 31806955612

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Севкавнефтегазгеофизика - Новые технологии" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" при проведении закупки N 31806955612 - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

Н.Н. Пашкова