Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 24 декабря 2018 г. N 05-18/33

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2018 года.

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

<_> - председателя комиссии, временно исполняющего обязанности руководителя Управления,

<_> - члена комиссии, временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

<_> - члена комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее - комиссия),

рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Пантелеева Глеба Анатольевича на действия организатора торгов Шалыго Александра Петровича при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже недвижимого и движимого имущества (комплекс) ЗАО "ГОРАК" (сообщения NN 3164283, 3256154),

УСТАНОВИЛА:

В Вологодское УФАС России поступили жалобы Пантелеева Глеба Анатольевича (далее - Пантелеев Г.А.) на действия организатора торгов Шалыго Александра Петровича (далее - Шалыго А.П.) при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже недвижимого и движимого имущества (комплекс) ЗАО "ГОРАК" (сообщения NN 3164283, 3256154).

Жалобы мотивированы тем, что Шалыго А.П. уклоняется от заключения договора купли-продажи имущества с победителем лота Пантелеевым Г.А., действия Шалыго Г.А. по аннулированию первоначальных торгов и проведению повторных торгов являются незаконными.

Жалобы поданы в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Организатор торгов считает жалобы Пантелеева Г.А. необоснованными по доводам, изложенным в возражениях от 17.12.2018 N 17/12/КП и от 21.12.2018 N 24/12/ВУ.

Изучив материалы жалоб, комиссия приходит к следующему.

Как следует из материалов жалобы, решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 сентября 2018 года по делу N А41-52257/2016 признано несостоятельным (банкротом) ЗАО "ГОРАК", в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Шалыго А.П.

Собранием кредиторов 20.06.2018 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, включенного в конкурсную массу ЗАО "ГОРАК".

Сообщение о проведении торгов N 3149878 опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 29.10.2018.

Согласно утвержденному Положению и опубликованному сообщению на торги выставляется недвижимое и движимое имущество (комплекс) должника, реализуемая лотом единым лотом N 1, путем открытых торгов в форме публичного предложения с закрытой формой подачи предложений. Организатором торгов является Шалыго А.П., заявки принимаются с 29.10.2018 11:00 на электронной торговой площадке АО ""Вэллстон"" www.electro-torgi.ru, начальная цена продажи имущества 35 742 277 рублей 47 копеек, победителем признается при отсутствии других участников или при равном предложении о цене от нескольких участников - участник, первым представивший заявку на участие в торгах; при разном предложении о цене участник, предложивший максимальную цену.

В протоколе об определении участников по лоту N 1 (публичное предложение N 4603) от 25.11.2018 зафиксировано, что в период с 23.11.2018 00:00 по 24.11.2018 00:00 подана и допущена к участию в торгах одна заявка - Пантелеева Г.А.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 (публичное предложение N 4603) от 25.11.2018 победителем признан Пантелеев Г.А. с предложением о цене имущества 3 575 000 рублей.

26.11.2018 по результатам рассмотрения обращения конкурсного кредитора Касьянова А.В. от 22.11.2018 Шалыго А.П. принимает решение об отмене торгов N 0004603.

30.11.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано сообщение N 3256154, из которого следует, что на торги повторно выставлено недвижимое и движимое имущество (комплекс) ЗАО "ГОРАК".

Пантелеев Г.А. не согласился с действиями организатора торгов и обратился в Управление с соответствующими жалобами.

Согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Анализ статьи 448 ГК РФ и положений Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет сделать безусловный вывод о том, что отказ от публичных предложений может быть произведен его организатором только до его проведения. Результаты уже состоявшихся публичных предложений могут быть отменены или признаны недействительными только в судебном порядке.

Таким образом, организатор торгов Шалыго А.П. при принятии решения об отмене торгов N 0004603 и проведении повторных торгов N 0004733 вышел за пределы своих полномочий.

Пунктом 16 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола.

В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Комиссией установлено, что Шалыго А.П. предложение заключить договор купли-продажи имущества ЗАО "ГОРАК" на дату принятия настоящего решения Пантелеву Г.А. не направлено.

При таких обстоятельствах Шалыго А.П. при реализации недвижимого и движимого имущества (комплекса) ЗАО "ГОРАК" путем проведения торгов в форме публичного предложения нарушило положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобы индивидуального предпринимателя Пантелеева Глеба Анатольевича обоснованными.

Выдать организатору торгов Шалыго Александру Петровичу ИНН 351100879651 обязательное для исполнения предписание.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.