Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21 декабря 2018 г. N 39-ВП-2018

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017

N 4 в составе:

<_>;

при участии от:

заказчика - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" - <_>,

рассмотрев информацию Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" о нарушении Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обратилось Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) с информацией о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. N 0315100001218000135).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

23.11.2018 в 17 час. 26 мин. Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315100001218000135 о проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей, с начальной (максимальной) ценой контракта 10 320,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Комиссией Чувашского УФАС 10.12.2018 рассмотрена жалоба ООО "Айсберг" на действия аукционной комиссии Заказчика - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. N 0315100001218000135), по итогам рассмотрения которой выявлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе. Одновременно Заказчику выдано предписание.

Согласно предписанию Чувашского УФАС России по делу 293-К-2018 от 11.12.2018 аукционной комиссии заказчика - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" надлежало отменить Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 и Протокол проведения электронного аукциона от 07.12.2018 (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

В соответствии с требованиями предписания от 11.12.2018 N 293-К-2018 ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии изменило дату протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе - 24.12.2018, дату проведения электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей - 27.12.2018.

Согласно письму Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике от 27.11.2018 N 15-11-24/06-7065 последний день совершения операций по постановке на учет сведений бюджетных обязательств по заключенным договорам и контрактам - 25.12.2018.

При этом в соответствии с пунктом 2.4 государственного контракта оплата товара осуществляется Государственным заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки товара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания товарной накладной, представления счета - фактуры и выделения предельных объемов финансирования на 2018 год для оплаты поставленного товара.

Пунктом 4.2 государственного контракта установлено, что поставка товара осуществляется Поставщиком за его счет, включая погрузо-разгрузочные работы, по адресу Государственного заказчика, указанному в разделе 11 настоящего контракта.

Согласно пункту 4.3 государственного контракта датой поставки товара является дата подписания товарной накладной, составляемой в двух экземплярах и подписываемых Сторонами в момент передачи товара Государственному заказчику.

Таким образом, заключение и оплата государственного контракта позже 25.12.2018 невозможна со стороны Заказчика. Следовательно, у Заказчика отсутствует возможность заключить контракт на условиях, указанных в документации об электронном аукционе и извещении.

Законом о контрактной системе не регламентируются случаи, при которых Заказчик имеет возможность продлить процедуру заключения контракта в связи с проведением электронного аукциона.

Изучив представленные доводы и обстоятельства, Комиссия признает Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. N 0315100001218000135).

2. Выдать Заказчику - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

26.12.2018

06-06/9530

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

39-ВП-2018

26 декабря 2018 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017

N 4 в составе:

<_>;

на основании решения от 25.12.2018 о признании в действиях заказчика - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" нарушения части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. N 0315100001218000135) (далее - Аукцион) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Заказчику - Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" в срок до 29 декабря 2018 года устранить нарушения части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем аннулирования электронного аукциона на приобретение автоматических выключателей (изв. N 0315100001218000135).

Оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 29 декабря 2018 года.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>