Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 октября 2018 г. N 122-18.1/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

- от УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" - Ган А.И. и Квитко О.Н. по доверенности,

Рассмотрев жалобу от ООО "Капитал" на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" организатора закупки N31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО "Капитал" на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" организатора закупки N31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

21 августа 2018 г. в телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту отделения почтовой связи, расположенного по вышеуказанному адресу для нужд УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП "Почта России" N31806838430.

На момент направления Уведомления о поступлении жалобы и приостановления торгов Ставропольского УФАС России от 03.10.2018 года, победитель закупки определен, договор заключен. Копия заключенного договора приобщена к материалам рассмотрения настоящей жалобы.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив доводы заявителя, имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО "Капитал" не подтвержден материалами настоящей жалобы и подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с Протоколом ЭА N109/2018-И, заявка ООО "Капитал" была отклонена на основании п. 17.3.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" и п. 3.4.2 части II информационной карты документации о закупке, в связи с непредставлением участником закупки действующей лицензии, указанной в п. 3.4.2 части II информационной карты документации о закупке или намерений привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, имеющую указанную лицензию.

Пунктом 3.4.2. части II Информационной карты документации о закупке предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копию действующей лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с разрешенными видами работ, позволяющих выполнить ему работы в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией, а при отсутствии такой лицензии, привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, имеющую указанную лицензию с разрешенными видами работ (в соответствии с требованиями п. 15 статьи 12 ФЗ-99 от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225), позволяющих выполнить ей работы в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией.

Проанализировав заявку ООО "Капитал" Комиссия Ставропольского УФАС установила, что в составе заявки, отсутствует копия действующей лицензии, требование о предоставлении которой установлено Пунктом 3.4.2. части II Информационной карты. Так же, в составе своей заявки, общество не указало о привлечении для выполнения работ субподрядной организации, имеющей требуемую документацией лицензию.

ООО "Капитал", не указав о привлечении субподрядной организации, согласно требований пункта 3.4.2. части II Информационной карты, взяло на себя обязательство самостоятельно исполнить условия договора. Следовательно, общество в составе своей заявки было обязано представить копию лицензии.

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка ООО "Капитал" действительно подлежала отклонению, как несоответствующая нормам закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях заказчика - УФПС Ставропольского края - филиал ФГУП "Почта России" - организатора закупки N31806838430 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" нарушения процедуры организации и проведения торгов, в части обоснованности отклонения заявки ООО "Капитал" отсутствуют.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Капитал" на действия УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП "Почта России" организатора закупки N31806838430, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии Ж. В. Колесникова

А.Ю. Лазебный