Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 24 декабря 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

<_> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<_> - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии,

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<_> - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" (далее - МП "Тепловая компания", Заказчик, Заявитель) от 12.12.2018 N 7393-ИП/04 (вх. Омского УФАС России от 14.12.2018 N 11131) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Индэкт" (ИНН 9701081269) (далее - ООО "Индэкт", Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителя МП "Тепловая компания" - <_> (доверенность N 5040-ИП/04 от 12.09.2017, личность удостоверена паспортом),

при участии представителя ООО "Индэкт" - <_> (приказ N 2 от 25.09.2018, личность удостоверена паспортом),

УСТАНОВИЛА:

1. 14.12.2018 в Омское УФАС России поступило обращение МП "Тепловая компания" о включении сведений об ООО "Индэкт" (ИНН 9701081269) в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих, по мнению Заявителя, об уклонении Ответчика от заключения договора на поставку агрегатов насосных.

Как следует из представленных Заказчиком документов, информации, размещенной в единой информационной системе, МП "Тепловая компания" проведен открытый запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку агрегатов насосных (реестровый номер 51.286.18) (далее - Запрос котировок, Закупка) с начальной (максимальной) ценой договора 868866,84 рублей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МП г. Омска "Тепловая компания" (далее - Положение о закупке).

Согласно протоколу N ПЗК 286/18 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и подведения итогов от 20.11.2018 (подписан и размещен в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" (далее - ЕИС) - 20.11.2018) на участие в Запросе котировок поступило 2 заявки: индивидуального предпринимателя <_>, ООО "Индэкт". Все участники процедуры закупки допущены к участию в Закупке.

По результатам рассмотрения заявок участников Закупки Заказчиком принято решение признать ООО "Индэкт" победителем Запроса котировок. Заявка индивидуального предпринимателя <_> признана претендентом N 2.

Согласно части 11 статьи 16 Положения о закупке победитель электронной процедуры Заказчиком признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он (победитель) не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя.

По состоянию на 30.11.2018 ООО "Индэкт" в адрес МП "Тепловая компания" подписанный договор не представило, однако срок на его подписание истек 28.11.2018.

В связи с уклонением ООО "Индэкт" от заключения договора, МП "Тепловая компания" принято решение признать ООО "Индэкт" уклонившимся от заключения договора (протокол N ППУ 286/18 признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме от 30.11.2018).

Между МП "Тепловая компания" и индивидуальным предпринимателем <_> 11.12.2018 заключен договор N 9142/2/18 на поставку товара.

На основании изложенного МП "Тепловая компания" просит внести сведения об ООО "Индэкт" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. На заседании Комиссии 24.12.2018 представитель Ответчика с доводами Заявителя не согласился, высказался согласно возражениям, отметив следующее.

В целях принятия участия в Запросе котировок Ответчиком была подготовлена и подана заявка.

В соответствии с протоколом N ПЗК 286/18 от 20.11.2018 ООО "Индэкт" признано победителем Закупки.

Ответчик считает, что в силу статьи 16 Положения о закупках и части 15 статьи 3.2 Закона о закупках период заключения договора по результатам проведения Закупки не может начинаться ранее 30.11.2018 и заканчиваться позднее 10.12.2018.

В связи с чем, ООО "Индэкт" подписало проект договора 29.11.2018. Заявитель указывает, что подписание и направление договора Заказчику свидетельствует о намерении заключить и исполнить договор надлежащим образом, что исключает наличие умысла на уклонение от заключения договора.

На основании изложенного, Ответчик просит не включать сведения об ООО "Индэкт" в реестр недобросовестных поставщиков.

3. 14.12.2018 в Омское УФАС России из МП "Тепловая компания" поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211).