Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 декабря 2018 г. N 06-06/72-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-06/72-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "СМИ 55" (далее - ООО "СМИ 55", Общество), ОГРН 1135543028290, ИНН 5503243665, место нахождения: 644122, г. Омск, ул. Кемеровская, д. 15, офис 701, рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "СМИ 55", извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя ООО "СМИ 55" - <_> (доверенность от 10.12.2018 б/н)

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России из Управления Роскомнадзора по Омской области (вх. N 10062э от 16.11.2018) поступила информация о проведении 14.11.2018 мониторинга периодических печатных изданий, в том числе газеты "Ваш Ореол", в ходе которого был выявлен факт размещения в газете "Ваш Ореол" N 46 от 14.11.2018 рекламы зрелищных мероприятий с признаками нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части отсутствия в распространенной рекламе знаков информационной продукции.

В результате рассмотрения представленных материалов Омским УФАС России установлено, что в газете "Ваш Ореол" (свидетельство о регистрации ПИ N ТУ55-00492 от 25 марта 2015 года, учредитель/издатель - ООО "СМИ 55", главный редактор - <_>) N 46 от 14.11.2018 в разделе "Охота впечатлений" на странице 21 в колонке "5 событий, на которые стоит обратить внимание_" размещалась реклама выставки "Имена из солдатских медальонов", концерта "Белое безмолвие", спектаклей "Просто рыбёнок", "Дом, где все кувырком", концерта "BEETHOVEN #9 Remix"; в колонке "В кадре" - реклама выставки "Формула совершенства. О цветах и цвете" (статья "По цветовому кругу") без указания категории информационной продукции.

Определением от 05.12.2018 Омским УФАС России в отношении ООО "СМИ 55" было возбуждено дело N 06-06/72-2018 по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По определению (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Размещенная в газете "Ваш Ореол" информация по своему содержанию, способу распространения адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования - информационной продукции (выставкам, концертам, спектаклям), то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Согласно части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"), без указания категории данной информационной продукции.

Статья 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливает следующие понятия:

- информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;

- зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

- знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Распространение в газете "Ваш Ореол" N 46 от 14.11.2018 рекламы информационной продукции без указания категории данной информационной продукции свидетельствует о несоблюдении требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Учредителем и издателем газеты "Ваш Ореол" является ООО "СМИ 55", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В отзыве на определение от 19.12.2018 N 11309 ООО "СМИ 55" сообщило, что "_ООО "СМИ 55" не отрицает своей вины в совершении нарушения. При этом поясняем, что указанный факт произошел по технической причине, а именно, на этапе замены текстов, подготовленных ответственным сотрудником на верстку.

В настоящий момент с авторами редакции была проведена разъяснительная беседа с целью пресечения совершения аналогичных нарушений в будущем".

На основании вышеизложенного, рассмотрев материалы дела, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "СМИ 55" требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы информационной продукции.

Учитывая разовое размещение вышеуказанной рекламы в газете "Ваш Ореол" N 46 от 14.11.2018, Комиссия Омского УФАС России приняла решение о нецелесообразности выдачи ООО "СМИ 55" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу информационной продукции (выставки "Имена из солдатских медальонов", концерта "Белое безмолвие", спектаклей "Просто рыбёнок", "Дом, где все кувырком", концерта "BEETHOVEN #9 Remix", выставки "Формула совершенства. О цветах и цвете"), распространенную ООО "СМИ 55" (ОГРН 1135543028290, ИНН 5503243665) в газете "Ваш Ореол" N 46 от 14.11.2018, ненадлежащей, нарушающей требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "СМИ 55" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.