Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2018 г. N 1-11-1634/77-18

Резолютивная часть решения оглашена "21" декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2018 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>

(далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 1-11-1634/77-18 по признакам нарушения

ООО "Прометей" ИНН 7704837013 ОГРН 1137746484204 (место нахождения: 119034, г. Москва, переулок Курсовой, 8/2, пом.4; ком. 1) и ООО "НПК Пожхимзащита" ИНН 7722779861 ОГРН 1127746500837 (место нахождения: 115407, г. Москва, ул. Речников, д. 7, стр. 1А, ком. 2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии представителя ООО "НПК Пожхимзащита" - <...>,

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации о проведенных торгах.

Основанием для проведения анализа участия ООО "Прометей" и ООО "НПК Пожхимзащита" в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявление ОАО "Корпорация "Росхимзащита" (вх. N30437/18 от 18.06.2018) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов.

В сведениях, полученных от АО "Единая электронная торговая площадка" (запрос Управления от 19.06.2018 исх. NЕП/29134/18) и ЗАО "Сбербанк-АСТ" (запрос Управления от 19.06.2018 исх. NЕП/29135/18) (далее - Торговые площадки), Управлением выявлены признаки нарушения ООО "Прометей" и ООО "НПК Пожхимзащита" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения 3 аукционов в электронной форме с реестровыми NN0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 19.09.2018 N 243 Московским УФАС России возбуждено дело

N 1-11-1634/77-18 в отношении ООО "Прометей" и ООО "НПК Пожхимзащита" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 3 аукционов в электронной форме NN0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1634/77-18, анализа информации

ОАО "Корпорация "Росхимзащита" и сведений Торговых площадок Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ", Бюро судмедэкспертизы, Шереметьевской таможней в период с 17.04.2017 по 02.02.2018 были опубликованы аукционы в электронной форме с реестровыми NN0373200152817000060, 0373200214117000014, 0373100067118000001, предметами которых являлась:

поставка фильтрующих малогабаритных самоспасателей для нужд ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ";

поставка средств индивидуальной защиты по гражданской обороне для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы";

поставка самоспасателя фильтрующего.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦК) составила 5 055 731,99 руб.

В аукционе N0373100067118000001, проведенном 16.02.2018, приняли участие ООО "Прометей", ООО "НПК Пожхимзащита" и ООО "Спецтехресурс". Победителем признано ООО "НПК Пожхимзащита" со снижением 3,0% от НМЦК. Иное лицо - ООО "Спецтехресурс" не подавало ценовых предложений.

В аукционах NN 0373200152817000060, 0373200214117000014 приняли участие только ООО "Прометей" и ООО "НПК Пожхимзащита", которое признано победителем торгов со снижением 0,5% и 3,0% от НМЦК.

ООО "Прометей" и ООО "НПК Пожхимзащита", участвуя во всех рассматриваемых аукционах, подавали по одному или несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате проведения торгов снижение НМЦК составило 0,5% и 3,0%.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.

Таблица N1