Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 декабря 2018 г. N 5/49-2018

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Юшкова Ю.В. исх. N284-Ю от 17 декабря 2018 года (вх. N 6510 от 18 декабря 2018 года) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП"), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шинопровода с комплектующими (N 31807196189),

Со стороны Заявителя ИП Юшков Ю.В.: представитель на заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направлено ходатайство от 20.12.18 исх. N284-Ю о рассмотрении жалобы в отсутствие Заявителя,

Со стороны Заказчика (АО "КБП"):

представитель АО "КБП" по доверенности от 07.06.2018 г. N171-18,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП Юшкова исх. N284-Ю от 17 декабря 2018 года (вх. N 6510 от 18 декабря 2018 года) на действия Заказчика -АО "КБП", при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шинопровода с комплектующими (N 31807196189).

По мнению ИП Юшкова (далее - Заявитель), нарушения со стороны Заказчика АО "КБП" выразились в следующем.

Заявитель считает, что Заказчиком на запрос разъяснений документации дан ответ, который не несет технических обоснований аргументации, что оцинкованная сталь необходимая Заказчику создает единый стиль, и использование алюминия, с последующей покраской для придания вида оцинкованной стали, как было предложено Заявителем, является нецелесообразным.

В ответе на запрос разъяснения документации, о том, что прилагается трассировка, документа приложено не было.

На дополнительный запрос разъяснения документации о предоставлении трассировки от 04.12.18 ответа не поступило.

Заявитель просит признать действия Заказчика несоответствующими законодательству.

В ходе заседания Комиссии представитель АО "КБП" представил письменные объяснения от 20.12.2018 г. исх. N 55503-18/юр по доводам жалобы ИП Юшкова, и заявил, что доводы, содержащиеся в жалобе являются необоснованными.

Представитель АО "КБП" пояснил, что запрос Заявителя от 04.12.2018 выходил за временные рамки установленные законодательством, приложение трассировки не было необходимым, поскольку монтаж поставляемого шинопровода с комплектующими был предусмотрен собственными силами Заказчика. Также Заказчик выбрал корпус шинопровода из оцинкованной стали, так как с 2016 года в корпусах МОК N1,2 установлены шинопроводы из оцинкованной стали, которые проявили себя положительно в эксплуатации, и соответствуют потребностям Заказчика.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) АО "КБП" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Единое положение о закупке государственной корпорации "Ростех" утверждено наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех" (протокол от 18 марта 2015 года N 2 в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации "Ростех" от 23.12.2015 г. N 9, от 17.03.2016 г. N 2, от 15.06.2016 г. N 7, от 11.10.2016 г. N 11, от 15.12.2016 г. N 14, от 23.12.2016 г. N 15, от 31.03.2017 г. N 7, от 28.09.2017 г. N 14, от 20.12.2017 N 17, от 19.04.2018 N3, от 25.06.2018 N5), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика (далее - Положение о закупках).

23.11.2018 года АО "КБП" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены Закупочная документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку шинопровода с комплектующими (извещение N 31807196189).

Начальная (максимальная цена) цена договора 15 336 310,38 руб.

Срок окончания подачи заявок: 07.12.2018 в 16:00 (МСК).

Предмет договора: поставка шинопровода с комплектующими.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 12 информационной карты технические характеристики к требуемой Заказчику продукции приведены в разделе 9 Закупочной документации "Техническое задание" на поставку шинопровода с комплектующими для нужд АО "КБП", в том числе в пункте 12 и 16: