Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 декабря 2018 г. N 1-11-2062/77-17

Резолютивная часть решения оглашена "21" декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2018 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России<...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>

(далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 1-11-2062/77-17 по признакам нарушения ООО "ИТ Компания Д-Системс" ИНН 7728591834 ОГРН 5067746132889 (место нахождения: 117246, г. Москва, проезд Научный, д. 17, пом. XXX, эт. 5) и ООО "Интеллектуальные сети и системы" ИНН 7707754710

ОГРН 1117746592754 (место нахождения: 117452, г. Москва, бульвар Черноморский, д. 17, корп. 1, пом. I, комн. 1;2, эт. 5) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии представителя ООО "Интеллектуальные сети и системы" - <...>), представителя ООО "ИТ Компания Д-Системс" -<...>,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа участия ООО "ИТ Компания Д-Системс" и ООО "Интеллектуальные сети и системы" в открытых запросах предложений в электронной форме и открытых конкурсах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) обращение <...>, в котором сообщалось о признаках нарушения ООО "ИТ Компания Д-Системс" и ООО "Интеллектуальные сети и системы" антимонопольного законодательства при проведении конкурентных процедур.

В результате анализа информации в обращении <...>, а также сведений, полученных в ответ на запросы Управления от ООО "РТС-тендер", АО "Центр развития экономики" и ЭТП ПАО "Россети" (далее - Торговые площадки), Управлением выявлены признаки нарушения ООО "ИТ Компания Д-Системс" и ООО "Интеллектуальные сети и системы" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения 2 открытых конкурсов в электронной форме и 3 открытых запросов предложений в электронной форме с реестровыми NN 31604067244, 31604307262, 31604616870, 31604621560, 31604620551.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 11.09.2017 N 295 Московским УФАС России возбуждено дело

N 1-11-2062/77-17 в отношении ООО "ИТ Компания Д-Системс" и ООО "Интеллектуальные сети и системы" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 2 открытых конкурсов в электронной форме и 3 открытых запросов предложений в электронной форме с реестровыми NN 31604067244, 31604307262, 31604616870, 31604621560, 31604620551.

В ходе рассмотрения дела, анализа сведений Торговых площадок и обращения <...> Комиссией было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ПАО "МОЭСК" и ГУП РК "КРЫМЭНЕРГО" в период с 05.09.2016 по 29.12.2016 было опубликовано 2 открытых конкурса в электронной форме и 3 открытых запроса предложений в электронной форме с реестровыми NN 31604067244, 31604307262, 31604616870, 31604621560, 31604620551, предметами которых являлось:

выполнение СМР, ПНР, оборудование (за исключением оборудования, предоставляемого заказчиком), материалы по титулу: Реконструкция ПС 110/10/6 кВ "Бирюлево" (II ПК) для нужд МВС - филиала ПАО "МОЭСК" (50289);

телемеханизация 27 распределительных подстанций 10 кВ (РП) в г. Симферополь (первый этап);

выполнение работ по техническому обслуживанию комплексов телемеханики МТК-3, Телеканал М/М2, Черный ящик, D20, РТС, Гранит, Гранит-микро, ТМ-320, ВРТФ-3, УТБ-3, УТМ-1, Микрон в 2017 году для нужд СЭС, МВС, НМ - филиалов ПАО "МОЭСК" (762525);

выполнение неотложных и аварийно-восстановительных работ по ремонту телемеханики на ПС 35-220кВ в 2017 г. (с целью заключения рамочного договора) для нужд ЗЭС - филиала ПАО "МОЭСК";

выполнение работ по техническому и сервисному обслуживанию систем телемеханики в РЭС и АПС линий 10(6) кВ, ПТК в 2017 году для нужд СЭС, ЮЭС, НМ, ЗЭС, ВЭС - филиалов ПАО "МОЭСК" (51616).

В торгах приняли участие ООО "ИТ Компания Д-Системс" и ООО "Интеллектуальные сети и системы".

В ходе торгов участники подавали по одному или несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение в ходе торгов составило от 0% до 3,2% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 259 564 174,20 руб.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, начальной (максимальной) цене закупочных процедур (далее - НМЦ), датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.

Таблица N1