Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 декабря 2018 г. N 1-00-2196/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу АО "Биологистик Солюшнс Компани" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - ФБУН "ЦНИИ Эпидемиологии" Роспотребнадзора (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме

на право заключения договора на оказание услуг по доставке биоматериалов

на Севере для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый

N 31807114817) (далее также - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось

в нарушении процедуры проведения Аукциона, а именно порядка определения победителя Аукциона.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком Закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления Закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

На Официальном сайте 07.11.2018 размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 15.11.2018 N 31807114817 на участие в Закупке подано две заявки, заявки признаны соответствующими требованиям Закупочной документации.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 15.11.2018 N 31807114817 победителем признан участник предложивший наименьшую цену (1 800,00 рублей) ООО "ГЛОБАЛ Деливери".

По мнению Заявителя, победитель Закупки ООО "ГЛОБАЛ Деливери" неправомерно несколько раз изменял заявку (13.11.2018 и 14.11.2018 (после подачи Заявителем заявки).

Вместе с тем Московское УФАС России письмом от 07.12.2018 N ИГ/60284/18 в целях всестороннего и полного рассмотрения жалобы Заявителя направило запрос в электронную торговую площадку ООО "РТС-тендер" о предоставлении сведений о дате и времени поступления заявок на участие в Закупке, а также информации об отзыве заявок или иной информации имеющей отношение к рассматриваемой жалобе Заявителя, в том числе с приложением подтверждающих документов (скриншотов с сайтов электронной торговой площадки).

Комиссия, рассмотрев представленные ООО "РТС-тендер" материалы, а также оценив всю представленную Заказчиком и Заявителем информацию в ее совокупности и взаимной связи, признает доводы жалобы Заявителя несостоятельными, так как отозванных заявок по Закупке не было, вместе с тем при рассмотрении и оценке предложений участников, комиссия Заказчика руководствовалась сведениями, которые были предложены участниками Закупки и признала победителем участника предложившего наименьшую цену. До момента срока окончания подачи заявок было подано две заявки (время подачи заявок отражено в протоколе рассмотрения заявок ценовое предложение участников указано в протоколе подведения итогов, точно такие же сведения отражены и на электронной торговой площадке и в личном кабинете Заказчика.

Учитывая изложенное, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Биологистик Солюшнс Компани" (ИНН: 7716823255, ОГРН: 1167746397444) на действия ФБУН "ЦНИИ Эпидемиологии"

(ИНН: 7720024671, ОГРН: 1027700046615) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.11.2018 N ИГ/58425/18.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.