Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 декабря 2018 г. N ЭА-2100/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Соболева А.И. (далее - Заявитель) на действия ГАПОУ КК "Лабинский аграрный техникум" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: "Модернизация мастерских "Сварочной" и "Слесарной", нежилое здание корпус для практических занятий, лит. Б,б1,б2,б3,б4 Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Лабинский аграрный техникум", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Виноградная, 3/А" (извещение N 1018200000518000020) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что отклонение заявки связано с нарушением Заказчиком требований Закона о контрактной системе при описании материалов, используемых при выполнении работ.

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представитель Заказчика не согласен с доводами жалобы и считает, что заявка ИП Соболева А.И. отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГАПОУ КК "Лабинский аграрный техникум" проводился электронный аукцион: "Модернизация мастерских "Сварочной" и "Слесарной", нежилое здание корпус для практических занятий, лит. Б,б1,б2,б3,б4 Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Лабинский аграрный техникум", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Виноградная, 3/А" (извещение N 1018200000518000020).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 487 102,00 рублей.

Пунктом 2) части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки научастие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 1018200000518000020-01 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.12.2018 г. заявка ИП Соболева А.И. (заявка N 79) признана не соответствующей требованиям 44-ФЗ на основании: п. 2) ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной п. 2) ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно: п. 34 в предложении участника отсутствует значения по показателю "Диапазон толщины полимерного покрытия обратной стороны", что не соответствует указанному показателю в предложении участника "одностороннее полимерное покрытие отлива" и не соответствует ГОСТ 34180-2017.

В приложении "Сведения о товарах и материалах, используемым при выполнении работ" Раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования:

В соответствии с разделом 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации: в случае отсутствия в нормативной документации показателя по выбранному типу (виду) значения участник вправе не указывать либо вместо значения показателя использовать слова/знаки: "не определяется", "не нормируется", "Х".

В заявке ИП Соболева А.И. предложены, в том числе, следующие характеристики:

По позиции 34 "Водоотлив":

- одностороннее полимерное покрытие отлива, соответствующее ГОСТ 34180-2017;

- материал отлива оцинкованная сталь, толщиной 0,55 мм;

- высота полки крепления отлива 20 мм;

- ширина отлива 250 мм;

- диапазон толщины полимерного покрытия обратной стороны "Х" мкм.

В соответствии с п. 3.11 ГОСТ 34180-2017 "Прокат стальной тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий" прокат с односторонним полимерным покрытием: прокат, на одну сторону которого наносится полимерное покрытие лицевой стороны, а на другую сторону - полимерное покрытие обратной стороны.

В п. 5.3 ГОСТ 34180-2017 Материалы, применяемые для изготовления полимерного покрытия, их обозначения и диапазоны толщин приведены в таблице 1: