Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 декабря 2018 г. N РНП-63-49-18/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Б, главного специалиста - эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А.С (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение ОАО "Тевис" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Идеал-строй" поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ : - "Строительство сети ливневой канализации от ЛК-22 до проектируемого колодца на границе земельного участка ЛК-22а. Строительство сети ливневой канализации от ЛК-20 до проектируемого колодца ЛК-20а на границе земельного участка. Ду 160 мм-15-м,", поз.3, СМР -"Строительство водопроводной сети от ВК3 сущ. до ВК3 ( ПГ4), от ВК-4 до стены дома, от ПГ27 до стены дома, жилой дом поз. 3 в составе комплекса поз.Л3.3, Ду 200 мм - 161,49 м.п., Ду 80 мм - 35,07 п.м, АО "ФСК "Лада-Дом". СМР (извещение N 31807038635),

в присутствии представителей ОАО "Тевис" П О.В. (доверенность), С Е.А. (доверенность), представителей ООО "Идеал-строй" С И.А. (протокол N6 общего собрания),

УСТАНОВИЛА:

25.12.2018 г. из ФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО "Идеал-строй" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Данное обращение ООО "Идеал-строй" направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО "Идеал-строй" уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующее на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений Единое Положение о закупке Государственной корпорации "Ростех" (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации "Ростех" от 23 декабря 2015 г. N9, от 17 марта 2016 г. N2, от 15 июня 2016 г. N7, от 11 октября 2016 г. N11, от 15 декабря 2016 г. N 14, от 23 декабря 2016 г. N 15, от 31 марта 2017 г. N7, от 28.09.2017 г. N 14, от 20 декабря 2017 г.N17, от 19 апреля 2018 г. N3, от 25 июня 2018 г. N 5), размещено в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) 20.07.2018 года (далее - Положение).

2. 24.10.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение N 31807038635 о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и документация о Запросе предложений (далее - Документация о закупке).

Согласно Извещению, предметом Запроса предложений является выполнение работ : - "Строительство сети ливневой канализации от ЛК-22 до проектируемого колодца на границе земельного участка ЛК-22а. Строительство сети ливневой канализации от ЛК-20 до проектируемого колодца ЛК-20а на границе земельного участка. Ду 160 мм-15-м,", поз.3, СМР -"Строительство водопроводной сети от ВК3 сущ. до ВК3 ( ПГ4), от ВК-4 до стены дома, от ПГ27 до стены дома, жилой дом поз. 3 в составе комплекса поз.Л3.3, Ду 200 мм - 161,49 м.п., Ду 80 мм - 35,07 п.м, АО "ФСК "Лада-Дом". СМР.

Заказчиком выступило ОАО "Тевис".

Начальная (максимальная) цена договора - 2 047 262,69 рублей.

В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений - 31.10.2018 в 11:00 (МСК+1).

В соответствии с Протоколом открытия доступа к заявкам N 31807038635-01 от 31.10.2018 г. на участие в Запросе предложений поступило 3 (три) заявки, в том числе от ООО "Идеал-строй".

На основании Протокола оценки и сопоставления заявок N31807038635-03 от 09.11.2018 г. победителем запроса предложений признано ООО "Идеал-строй".

Закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО "Идеал-строй".

Пунктом 20.2.13 Положения в случае, если при проведении процедуры закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными извещением, документацией о закупке.

Согласно пункту 4.22.7 Документации о закупке победителем запроса предложений признается участник запроса предложений, который предложил лучшие условия исполнения договора, и Предложению которого присвоен первый номер договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными извещением, документацией о закупке.

Согласно пункту 12.1 проекта договора в течении 5 дней с даты официального размещения протокола подрядчик предоставления Заказчику обеспечения исполнения обязательств по договору в размере 204 726, 00 руб.

14.11.2018 г. платежным поручением N1314 от ИП Савина Игоря Александровича поступили денежные средства в размере 204 726,00 рублей, наименование платежа - обеспечительный платеж в размере 204 726,00 рублей за ООО "Идеал-строй".

Таким образом по мнению Заказчика обеспечительный платеж поступил от третьего лица.

Согласно пункту 20.6.1 Положения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставленияим обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения, документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме.

20.11.2018 г. ОАО "Тевис" опубликован протокол N1109-2018-00317-4/107п от 17.11.2018 г. о признании участника закупки ООО "Идеал-строй" уклонившимся от подписания договора.

Вместе с тем, согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО "Идеал-строй" пояснениям и документам установлено следующее.

Согласно Уставу ООО "Идеал-строй" Савин Игорь Александрович является управляющим ООО "Идеал-строй" и представляет интересы общества и совершает сделки.

Действия победителя Запроса предложений при перечислении обеспечения с расчетного счета ИП Савина И.А. не являются недобросовестными и не свидетельствуют об уклонении от подписания договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Запроса предложений и осуществляла все необходимые действия, направленные на заключение договора.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО "Идеал-строй" при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Запроса предложений.

Таким образом, ООО "Идеал-строй" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об ООО "Идеал-строй" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.