Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 декабря 2018 г. N 393-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя И. К.О. (далее - Заявитель), в присутствии представителя ООО "Русская компания" М.А.В. (доверенность б/н от 19.10.2018) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (извещение N 111118/2389826/11 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов по продаже арестованного имущества (извещение N 111118/2389826/11 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 24.12.2018 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатором торгов отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с Государственным контрактом от 30.05.2018 N 0118100011318000015-0184987-01 во исполнение постановления о передаче арестованного имущества на торги от 22.10.2018, ООО "Русская компания" приняло от судебного пристава-исполнителя следующее арестованное имущество, принадлежащее Р. Е.Б.:

- Жилое помещение, общая площадь 27,2 кв. м., расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Роз, д. 23, кв. 11.

В соответствии с п. 3 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "Русская компания" как организатор торгов разместил информацию о проведении торгов по продаже арестованного имущества должника на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (извещение N 111118/2389826/11);

- в газете "Кубанские Новости", являющейся официальным печатным органом Администрации Краснодарского края от 10.11.2018 N 174 (6547).

Содержащиеся сведения в вышеуказанном извещении соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Потенциальные участники торгов, в зависимости от полученной информации из того или иного источника, могут идентифицировать объект, а также получать дополнительную информацию у Организатора торгов и подать заявку на участие в торгах по продаже указанного имущества.

В извещении о проведении торгов, размещенном на официальном сайте Российской Федерации N 111118/2389826/11, а также на сайте Организатора торгов и в газете "Кубанские новости" N 174 (6547), опубликованы условия оформления участия в торгах, в том числе форма заявки, сведения о комплекте документов, прилагаемых к заявке, сроки приема заявок, сроках и порядке оплаты задатка.

Заявка на участие в торгах подается заявителем (его уполномоченным представителем) одновременно с прилагаемыми к ней документами путем вручения лицу, уполномоченному организатором торгов на прием заявок.

Перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению:

- заявка по утвержденной организатором торгов форме;

- предложение заявителя по цене имущества, напечатанное на машинописной технике цифрами и прописью (ФИО заявителя, N лота, дата торгов, предложение цены), запечатанное в отдельный конверт;

- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка;

- заверенную копию ИНН заявителя; доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе;

- заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность - физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя;

- заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность - индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя;

- заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;

- справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя;

- заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица;

- заверенная копию учредительных документов;

- заверенная копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет;

- заверенные копии документов о внесении изменений к учредительным документам заявителя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган;

- заверенные копии документов, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя - для юридических лиц; решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества;

- письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

- полные банковские реквизиты заявителя; иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ;

- опись всех представленных документов (в двух экземплярах) в свободной форме.

Предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается. При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации.

Согласно описи представленных документов, к заявке приложена копия доверенности представителя.

Уведомлением об отказе в допуске к торгам N 361 от 11.12.2018, комиссией по организации и проведению торгов принято решение об отказе в допуске к участию в торгах Заявителю - И. К.О., в связи с тем, что Заявитель представил документы, не соответствующие информационному извещению на участие в торгах.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 477 от 15.06.2009 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти":

"документ" - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот федерального органа исполнительной власти.

В соответствии счастью 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Отказ в допуске к участию в торгах при невыполнении требований утвержденной организатором торгов формы заявки для участия в торгах и необходимость представления в виде приложения к заявке доверенности предъявляется представителем, а не прилагается в виде копии. При этом форма доверенности не определена, в связи с чем действуют общие правила ее оформления, установленные законом. (Данная правовая позиция отражена в Решении Верховного суда Российской Федерации N АКПИ13-430 от 01.07.2013)

В соответствии с вышеизложенным И.И.В. не подтвердила свои полномочия представителя для участия в торгах.

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в предоставленных документах к заявке на участие в торгах в качестве подтверждения полномочий представителя, И.К.О. предоставил копию доверенности на представление интересов И.И.В., оригинал доверенности на представление интересов заявителя не представлен.

Таким образом Организатор торгов правомерно не допустил к участию в торгах Заявителя, также Комиссией Краснодарского УФАС не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу И. К.О. на действия ООО "Русская компания" при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (извещение N 111118/2389826/11 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский

Члены Комиссии: К.Р. Бжассо

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.