Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 10 января 2019 г. N 06-06/76-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

рассмотрев дело N 06-06/76-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Элина-ломбард" (далее - ООО "Элина-ломбард", Общество, ИНН 5503050906, ОГРН 1025501252028, место нахождения: <_>) рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии директора ООО "Элина-ломбард" - <_>,

в отсутствие индивидуального предпринимателя <_> (ходатайство от 25.12.2018 вх. N 11558э), индивидуального предпринимателя <_>, извещенного надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 12.11.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был выявлен факт распространения на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания N 17 по улице 10-Чередовая в городе Омске, рекламы: "ЮВЕЛИРНАЯ МАСТЕРСКАЯ Сапфир РЕМОНТ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ т. 8 908 791 57 15 ·503157 www.uvelir55.ru yum.sapfir@mail.ru vk.com/yum.sapfir ЛОМБАРД СКУПКА ПРОДАЖА ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ т. 8 904 320 04 78 ·8 913622 55 78 ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена наружным способом, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к ломбарду и осуществляемой им финансовой деятельности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Ломбард как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в силу пункта 6 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" является финансовой организацией.

Согласно части 1 статьи 2 Закона "О ломбардах" ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

На момент выявления факта распространения рекламы информация о лице (наименование, организационно-правовая форма организации), оказывающем финансовую услугу, в распространяемой рекламе отсутствовала.

На запрос Омского УФАС России в администрацию магазина "Универсам" индивидуальный предприниматель <_> в письме от 22.11.2018 вх. N 10214 сообщил, что вышеуказанная реклама размещена на фасаде здания N 17 по улице 10-Чередовая в городе Омске обществом с ограниченной ответственностью "Элина-ломбард" и индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>).

В ответе от 01.12.2018 исх. N 2 ООО "Элина-ломбард" пояснило "_ломбард, находящийся по адресу: ул. 10 Чередовая, дом 17, имеет полное наименование и организационно-правовую форму_ В данной рекламной конструкции не было это указано в связи с отсутствием места. Обязуемся устранить в ближайшее время".

ООО "Элина-ломбард" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

На основании вышеизложенного определением Омского УФАС России от 13 декабря 2018 года в отношении ООО "Элина-ломбард" возбуждено дело N 06-06/76-2018 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ответ на указанное определение Омского УФАС России ИП <_> в письме от 17.12.2018 исх. N 1 пояснил, что "_предпринимательской деятельности с ООО "Элина-ломбард" не имеет. Конструкция рекламной вывески была заказана ООО "Элина-ломбард"_Совместный баннер был заказан для уменьшения расходов".

Рассмотрев материалы дела N 06-06/76-2018, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Элина-ломбард" требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении наружной рекламы на фасаде здания N 17 по улице 10-Чередовая в городе Омске.

Учитывая, что у Омского УФАС России на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение нарушения в добровольном порядке (изменение либо демонтаж ненадлежащей рекламы), Комиссией Омского УФАС России принято решение о необходимости выдачи ООО "Элина-ломбард" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО "Элина-ломбард" (ИНН 5503050906, ОГРН 1025501252028), распространенную 12.11.2018 на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания N 17 по улице 10-Чередовая в городе Омске в части: "ЛОМБАРД СКУПКА ПРОДАЖА ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ т. 8 904 320 04 78 ·8 913622 55 78", ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Элина-ломбард" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 10 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-06/76-2018

10 января 2019 года город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

на основании своего решения от 10.01.2019 по делу N 06-06/76-2018 о признании рекламы общества с ограниченной ответственностью "Элина-ломбард" (далее - ООО "Элина-ломбард") распространенной на фасаде здания N 17 по улице 10-Чередовая в городе Омске, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Элина-ломбард" (ИНН 5503050906, ОГРН 1025501252028, место нахождения: <_>) в срок до 30 января 2019 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: рекламу финансовых услуг "ЛОМБАРД СКУПКА ПРОДАЖА ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ т. 8 904 320 04 78 ·8 913622 55 78" сопровождать информацией о лице (наименование, организационно-правовая форма организации), оказывающем данные услугу.

2. ООО "Элина-ломбард" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 31 января 2019 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>