Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29 декабря 2018 г. N РНП-73-94

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела <_>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <_>; ведущего специалиста-эксперта <_>,

в отсутствие представителей сторон,

на основании обращения Муниципального автономного учреждения культуры "Парк Прибрежный" (далее - МАУК "Парк Прибрежный", заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "ЦЕМ73.ру" (далее - ООО "ЦЕМ73.ру") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку светодиодного фонтана (извещение N 0368300000118001443),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок 21.11.2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 466 426,67 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.12.2018 г. на участие в запросе котировок было подано две заявки.

Заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.

Победителем запроса котировок был признан ООО "ЦЕМ73.ру" с предложением о цене контракта 465 280, 00 руб.

Протоколом от 13.12.2018 г. ООО "ЦЕМ73.ру" было признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в связи с отказом победителя от заключения контракта.

Вх. N 7136 от 18.12.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МАУК "Парк Прибрежный" о включении сведений в отношении ООО "ЦЕМ73.ру" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии 27.12.2018 г. представитель МАУК "Парк Прибрежный" поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что 14.12.2018 г. контракт был заключен со вторым участником закупки ИП Гошевским В.В.

На заседании Комиссии 27.12.2018 г. представитель ООО "ЦЕМ73.ру" представил материалы и сведения, а также пояснил следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.12.2018 г. победителем запроса котировок было признано ООО "ЦЕМ73.ру".

Согласно условиям проекта контракта срок поставки товара составляет семь календарных дней.

В целях исполнения обязательств по контракту ООО "ЦЕМ73.ру" активно сотрудничало с компанией, реализующей светодиодные фонтаны (ООО "Экспресс Профи") по вопросу поставки требуемого заказчику товара.

Кроме того, 03.12.2018 г. ООО "Экспресс Профи" был выставлен счет на оплату товара в размере 355 450,00 руб.

Вместе с тем, 05.12.2018 г. ООО "ЦЕМ73.ру" было получено информационное письмо ООО "Экспресс Профи" о задержке поставки заказа в связи с высокой загрузкой производства в сезонный период, продукция будет отгружена в период с 30.12.2018 г. -31.12.2018 г.

Учитывая, что возможный срок поставки товара нарушает условия контракта, а также учитывая сезонность потребности заказчика, ООО "ЦЕМ73.ру" было принято решение об отказе от заключения контракта.

При этом, представитель ООО "ЦЕМ73.ру" пояснил, что общество не имело намерения уклоняться от заключения контракта и является исполнителем многих контрактов, заключенных с заказчиком, в связи с чем, просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении ООО "ЦЕМ73.ру" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 09:30 29.12.2018 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "ЦЕМ73.ру" в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок N 0368300000118001443 указано, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Согласно части 4 пункта 17 Извещения о проведении запроса котировок в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победитель запроса котировок обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель запроса котировок одновременно с контрактом обязан представить заказчику выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Частью 5 пункта 17 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в части 4 пункта 17 Извещения, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, проект контракта был направлен на электронный адрес ООО "ЦЕМ73.ру" 04.12.2018 г.

При этом, в установленный в извещении срок ООО "ЦЕМ73.ру" не представило подписанный проект контракта, направило письмо о невозможности поставки товара в связи с увеличением производителем сроков поставки требуемого заказчику товара.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта.

Кроме того, из анализа представленных сведений, Комиссией Ульяновского УФАС России был сделан вывод о намерении ООО "ЦЕМ73.ру" заключить контракт на поставку светодиодного фонтана.

ООО "ЦЕМ73.ру" активно сотрудничало с компанией, реализующей светодиодные фонтаны (ООО "Экспресс Профи") по вопросу поставки требуемого заказчику товара.

Кроме того, 03.12.2018 г. ООО "Экспресс Профи" был выставлен счет на оплату товара в размере 355 450,00 руб.

Учитывая изложенное, включение сведений об ООО "ЦЕМ73.ру" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, соответственно, сведения в отношении ООО "ЦЕМ73.ру" не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "ЦЕМ73.ру" (юридический адрес: 432045, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 14; ИНН 7327068257) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.