Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 декабря 2018 г. N РНП-23-577/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (по доверенности), в отсутствие представителей ООО "Промомсток", рассмотрев сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Промомсток", по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N0118100011318000044),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Промомсток", по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N0118100011318000044).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0118100011318000044-3 от 26 ноября 2018 года победителем электронного аукциона признано ООО "Промосток" (предложение о цене контракта 166 250,00 рублей).

14 декабря 2018 года на основании уведомления ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" ООО "Промосток" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- участник электронного аукциона: ООО "Промосток" ;

- адрес:

- ИНН: КПП: - сведения об учредителях: - ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае иРеспубликеАдыгея проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а именно лома черных и цветных металлов на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N0118100011318000044).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0118100011318000044-3 от 26 ноября 2018 года победителем электронного аукциона признано ООО "Промосток" (предложение о цене контракта 166 250,00 рублей).

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03 декабря 2018 года Заказчик разместил на электронной площадке проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

5 декабря 2018 года на основании ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе общество направило протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).

10 декабря 2018 года Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направлен проект контракта для подписания.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта Победителем электронного аукциона 13.12.2018 г. 23:59.

14 декабря 2018 года на основании уведомления ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" ООО "Промосток" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "Промосток" решением от 25.10.2018 УФНС России по г.Москве ИФНС N13 по г.Москве N86033 были приостановлены операции по счетам ООО "Промосток".

14 ноября 2018 года Решением УФНС России по г. Москве ИФНС N13 по г.Москве N70887 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика ООО "Промосток".

Однако фактически ограничения со счетов не были сняты, в связи с чем обществом не выполнены требования Закона о контрактной системе.

ООО "Промосток" предоставлены скриншоты обращения в службу технической поддержки, о снятии приостановки по счетам общества.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении ООО "Промосток" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.