Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 января 2019 г. N 07-17-51/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

"_" - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

"_" - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

"_" - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - представителя ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" "_" (доверенность N2 от 10.01.2019),

в отсутствии:

заявителя - Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации г. Оренбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело N07-17-51/2018, возбужденное в отношении ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" по признакам нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), содержащихся в отсутствии части существенной информации в рекламе, распространяемой на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации г. Оренбурга (вх. N8284 от 01.11.2018 г.) о распространении недостоверной информации об ассортименте и о комплектации товаров, а также о гарантийных обязательствах изготовителя и продавца товара. По мнению заявителя, данная информация распространяется с признаками нарушения требований Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее - Закон о рекламе).

Оренбургским УФАС России установлено, что на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1 распространялась следующая информация: "Замена масла бесплатно. Все масла в одном месте. Качество застраховано".

Усмотрев признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе по вышеуказанному обращению и после проведения правового анализа, председателем Комиссии было возбуждено дело в отношении ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" по признакам нарушения требований законодательства РФ о рекламе N 07-17-51/2018 и назначено к рассмотрению на "11" января 2019 года в 10 часов 00 минут.

Проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Оренбургским УФАС России установлено, что вышеуказанная информация, подпадает под понятие рекламы в соответствии с ч.1 ст.3 Закона о рекламе. Следовательно, требования Закона о рекламе распространяются на данную рекламную информацию.

Анализ представленных материалов и действующего законодательства показал следующее.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламное объявление формирует интерес к товару и услуге и направлено на формирование у потребителей желания ею воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.

При буквальном толковании рекламной информации "Замена масла бесплатно", размещенной по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1 у потребителя может возникнуть желание воспользоваться указанным предложением. Однако, в связи, с отсутствием условий, при которых замена масла осуществляется бесплатно, потребитель может быть введен в заблуждение.

На заседании Комиссии "_" пояснил, что замена масла осуществляется бесплатно только при покупке масла в магазине "Ойл-Сервис".

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что данное условие не было указано в рекламной информации размещенной на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1.

Вместе с тем, на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1 также была размещена информация "Качество застраховано", при восприятии которой у потребителя может сложиться искаженное представление о предлагаемых услугах, а именно о гарантии качества, в связи с невозможностью ознакомления с полным перечнем условий страхования качества продукции.

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что страховым публичным акционерным обществом "Ингосстрах" выдан Полис страхования товаропроизводителя N431-742-079737/18 от 02.11.2018 года ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" (далее - Полис), согласно которому застрахованной деятельностью является деятельность, связанная с продажей моторного масла, трансмиссионного масла, технических жидкостей, фильтрующих элементов.

Полисом предусмотрено, что страхование распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного в результате недостатков товаров, произведенных - проданных Страхователем, которым является ООО "Центр автомасле "Ойл-Сервис".

Таким образом, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что фраза "Качество застраховано" является действительной и достоверной. Однако у потребителей отсутствует возможность убедиться в данной информации.

Исходя из содержания части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (статья 3 Закона о рекламе).

Согласно письменным пояснениям (вх.N8857 от 22.11.2018) макет конструкции "Замена масла бесплатно. Все масла в одном месте. Качество застраховано" разрабатывался и утверждался руководством организации ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис".

Следовательно, рекламодателем рассматриваемой рекламы следует считать - ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" (ИНН 5612066889, ОГРН 1085658017180, юридический адрес: 460050, г. Оренбург, ул. Терешковой, д.144/3).

Таким образом, в действиях ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" при распространении рекламной информации на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1 содержится нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламная конструкция "Замена масла бесплатно. Все масла в одном месте. Качество застрахована" демонтирована, о чем свидетельствуют фотофиксация и уведомление об осуществленном демонтаже рекламной конструкции, представленные ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис" в материалы дела 07-17-51/2018. Ввиду чего у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО "Центр автомасел "Ойл-Сервис", размещенную на фасаде здания по адресу г. Оренбург, ул. Салмышская, д.41/1, ненадлежащей, поскольку нарушает требования, части 7 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3.Передать материалы дела N 07-17-51/2018 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель "_"

Члены Комиссии "_"