Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 января 2019 г. N Т02-16/19

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей

Университета ИТМО (далее - Организатор торгов) <...>;

ООО "СЗСК" (далее - Участник закупки) <...>;

рассмотрев сведения (вх. N 33469/18 от 25.12.2018) от Университета ИТМО в отношении ООО "СЗСК" (ИНН:7805684934) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи (извещение N 31807129196, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от Университета ИТМО в отношении ООО "СЗСК",

1.1. Наименование юридического лица: ООО "СЗСК".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Адрес местонахождения - 198216, г. Санкт-Петербург, пр-кт Трамвайный, д. 14, лит. А, оф. 306.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805684934.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 05.12.2018 N 2 заявке ООО "СЗСК" присвоено первое место по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи (извещение N 31807129196).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 26.51.4 Производство приборов и аппаратуры для измерения электрических величин или ионизирующих излучений;

- валюта договора - рубли РФ;

- цена договора - 38 907 500, 00 руб.;

- срок исполнения договора - 26.12.2018.

2. 09 ноября 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N 31807129196 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 39 500 000,00 руб.

Как следует из содержания протокола рассмотрения и оценки заявок от 05.12.2018 N 2, заявке ООО "СЗСК" присвоено первое место по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи (извещение N 31807129196).

В соответствии с п. 1.1.9.1 Документации договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, которым определен победитель закупки (далее в настоящей главе - протокол). Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, Заказчика.

Согласно п. 1.1.9.2 Документации Заказчик в срок не позднее пяти дней с даты размещения протокола в ЕИС через ЭП направляет победителю закупки проект договора, сформированный в порядке, предусмотренном п. 1.1.9.1 документации.

Пунктом 1.1.9.3 Документации определено, что в срок не позднее двенадцати дней с даты размещения протокола в ЕИС победитель закупки через ЭП направляет Заказчику подписанный электронной подписью проект договора, а также предусмотренный документацией документ, подтверждающий обеспечении исполнения договора (в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора) или предусмотренный пунктом 1.1.9.4 документации протокол разногласий.

В соответствии с п. 1.1.9.8 Документации договор считается заключенным после его подписания электронными подписями победителя закупки и Заказчика.

Протокол рассмотрения и оценки заявок от 05.12.2018 N 2 опубликован Организатором торгов в ЕИС 07.12.2018 в 09:01 (МСК).

Согласно представленным сведениям 12.12.2018 Организатор торгов через ЭП направил победителю закупки ООО "СЗСК" проект договора, сформированный в порядке, предусмотренном п. 1.1.9.1 Документации.

Вместе с тем, со стороны Участника закупки указанный договор подписан не был.

Представитель ООО "СЗСК" в пояснениях на заявление Организатора торгов указал, что общество столкнулось с невозможностью поставки предложенного участником оборудования со стороны регионального представителя производителя АО "Акметрон".

Вместе с тем, письмом от 18.12.2018 N175 ООО "СЗСК" отказалось от заключения договора с Организатором торгов по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи (извещение N 31807129196).

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Университетом ИТМО о недобросовестном участнике закупки ООО "СЗСК", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. N 33469/18 от 25.12.2018) от Университета ИТМО в отношении ООО "СЗСК" (ИНН: 7805684934) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стенда для комплексного измерения параметров беспроводной передачи данных по оптическому каналу связи (извещение N31807129196) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>