Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 декабря 2018 г. N 1-00-2330/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в открытом заседании жалобу общества "Волшебный луч" (далее - заявитель) на действия Департамента г. Москвы по конкурентной политике (далее - организатор торгов), ГАУК г. Москвы им. М. Горького" при проведении открытого аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности, реестровый номер закупки 011118/0336103/13 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия на действия организатора аукциона Департамента г. Москвы по конкурентной политике (далее - организатор торгов), ГАУК г. Москвы "ЦПКиО им. М. Горького" при проведении открытого аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N2 223-ФЗ закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Как установлено Комиссией Управления, организатором торгов Департаментом города Москвы по конкурентной политике 02.11.2018 на официальном сайте ЕЭТП по адресу https://www.roseltorg.ru/ было объявлено о принятии заявок и об открытии аукциона в электронной форме на "Право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте "Павильон" по адресу. г. Москва, ул. Крымский Вал, вл. 2, реестровый номер СОМО2111800016.

ООО "Волшебный 29.11.2018 подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в вышеуказанной процедуре.

03 декабря 2018 года по результатам Протокола о рассмотрении заявок, Комиссией было отказано ООО "Волшебный в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2) п. 32 Приложения 2 Постановления Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 по причине раскрытия заявителем сведения о собственном наименовании.

Аукцион проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (далее - Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Возможность осуществления торговой деятельности подлежит представлению лицу лишь на основании проведения конкурентной процедуры, в порядке, установленном постановлением Правительства г. Москвы N 26-ПП. Указанное постановление прямо закрепляет возможность осуществления торговой деятельности в нестационарном торговом объекте на территории, переданной, учреждениям культуры, исключительно на основании аукциона, проведенного в соответствии с требованиями постановления Правительства г. Москвы N 26-ПП.

В свою очередь ссылки заявителя на Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) не состоятельны, поскольку указанный акт не распространяет свое действие на спорные правоотношения.

В соответствии с п. 30 приложения 2 постановления Правительства г. Москвы N 26-ПП не допускается включение в заявку сведений о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщика.

В силу п. 32 приложения 2 постановления Правительства г. Москвы N 26-ПП Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае: 1) отсутствия в составе заявки согласия заявителя с условиями аукционной документации; 2) несоответствия заявки утвержденным требованиям.

В настоящем случае, как установлено Комиссией Управления заявка заявителя подписана генеральным директором общества "Волшебный Е.А. Беляевой, подпись директора скреплена печатью юридического лица, на оттиске которой указаны сведений об ИНН и ОГРН.

В связи с тем, что заявка заявителя содержала указанные сведения Комиссия приходит к выводу о правомерности действий заказчика по ее отклонению. Таким образом, жалоба заявителя признается Комиссией Управления необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Волшебный луч" (ОГРН: 1167746360451) на действия Департамента г. Москвы по конкурентной политике (ОГРН: 1047796171390), при проведении торгов необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Управления N ИГ/62421/18 от 17.12.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.