Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 января 2019 г. N АП 02-11/138-2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/138-2018, возбужденного в отношении должностного лица - председателя правления Дачного некоммерческого товарищества "Южное" (далее - ДНТ "Южное", Товарищество) Мазура в отсутствие последнего, уведомленного надлежащим образом в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ (почтовый идентификатор 30000027005805)

УСТАНОВИЛ:

Гр. Кузнецовой на праве собственности принадлежит земельный участок N 150 и садовый дом, расположенные в границах ДНТ "Южное", членом которого она не является.

Объекты гр. Кузнецовой технологически присоединены к сетям Товарищества, что подтверждается актом технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям СНТ "Южное" (в настоящее время преобразовано в ДНТ "Южное") от 22.10.2011 г., актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, предназначенных для электроснабжения садового домика уч. 150 между СНТ Южное" и гр. Кузнецовой от 07.10.2011 г., а также судебными актами, принятыми по спорам между ДНТ "Южное" и гр. Кузнецовой.

Потребленную электрическую энергию гр. Кузнецова М.В. оплачивает напрямую АО "ТНС энерго Тула", в котором открыт лицевой счет N 715162021950.

Несмотря на наличие у гр. Кузнецовой прямого договора энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком (АО "ТНС энерго Тула"), ДНТ "Южное"/его должностные лица предпринимают действия по ограничению перетока электрической энергии на объекты гр. Кузнецовой.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Нормами действующего законодательства прямо предусмотрен запрет ДНТ "Южное" - собственника объектов электросетевого хозяйства, через которые гр. Кузнецова опосредовано присоединена к сетям сетевой организации, препятствовать перетоку электрической энергии.

Основания и порядок ограничения электроэнергии, предусмотрены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, однако, ни одно из них (основание) не подпадает под действия председателя правления ДНТ "Южное" Мазур, который в нарушение действующего законодательства ограничивает переток электрической энергии на земельный участок и садовый дом гр. Кузнецовой.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного:

· событием административного правонарушения является нарушение ДНТ "Южное" Правил N 861, путем необоснованного ограничения перетока электрической энергии на земельный участок и в садовый дом гр. Кузнецовой, что влечет административную ответственность на должностное лицо - председателя правления ДНТ "Южное" Мазура, предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;

· временем совершения административного правонарушения является период с 09.07.2018 г. (дата ограничения перетока электрической энергии на объекты гр. Кузнецовой) настоящее время;

· местом совершения административного правонарушения является Тульская обл. (Заокский р-он, д. Каменка, ДНТ "Южное", земельный участок N 150 и садовый дом).

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении ссудами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса РФ" установлено, что согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

12.12.2018 г. по месту регистрации председателя правления ДНТ "Южное" Мазура- г. Москва, ул. Южнопортовая, д. 8, кв. 59, заказной корреспонденцией с уведомлением (почтовый идентификатор 30000027005805), направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N АП 02-11/138-2018 (исх.2/7122), содержащее требование о необходимости явки должностного лица - председателя правления ДНТ "Южное" Мазура на рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенного на 10 часов 24 января 2019 г.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России", корреспонденция с почтовым идентификатором - 30000027005805 21.01.2019 г. прибыла в место вручения.

Учитывая изложенное Управлением предприняты все меры по надлежащему уведомлению председателя правления ДНТ "Южное" Мазура о рассмотрении в отношении него настоящего административного дела, и исходя из вышеуказанных норм Гражданского кодекса, правовой позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации он надлежащим образом уведомлен.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - председателем правления ДНТ "Южное" Мазуром подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/138-2018 об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года, а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица - председателя правления ДНТ "Южное" Мазура к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица - председателя правления ДНТ "Южное" Мазура обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя правления ДНТ "Южное" Мазура виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1164 100 001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 января 2019 года за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 24 января 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу - 4 февраля 2019 года

Срок исполнения постановления - до 4 апреля 2019 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 4 апреля 2019 года.