Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 21 января 2019 г. N 02-01т/2019

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

/_./

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей организатора торгов - Администрации МР "Спас-Деменский район", заявителя -/_./.,

рассмотрев жалобу N02-1т/2019 /_./ на действия организатора торгов, комиссии организатора торгов - Администрации МР "Спас-Деменский район" при проведении аукциона (номер извещения на официальном сайте 281118/0045197/01) на право продажи земельных участков:

Лот N1 - площадью 55148 кв.м., кадастровый номер 40:18:092700:39, для осуществления геологических изысканий и добычи песчано-гравийной смеси, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Спас-Деменский район, д.Пустая, (категория земель: земли населенных пунктов (государственная неразграниченная),

Лот N2 - площадью 16998 кв.м., кадастровый номер 40:18:092700:41, для осуществления геологических изысканий и добычи песчано-гравийной смеси, расположенный по адресу (описаниеместоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Спас-Деменский район, д.Пустая, (категория земель: земли населенных пунктов (государственная не разграниченная),

Лот N3 - площадью 16229 кв.м., кадастровый номер 40:18:092700:40, для производственных целей (складирования плодородно-растительного слоя и пород основной вскрыши), расположенный по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Спас-Деменский район, д.Пустая, (категория земель: земли населенных пунктов (государственная неразграниченная),

УСТАНОВИЛА:

1. 11.01.2019 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба /_./ (далее - Заявитель) на действия организатора торгов, комиссии организатора торгов - Администрации МР "Спас-Деменский район" при проведении аукциона при проведении аукциона (номер извещения на официальном сайте 281118/0045197/01) на право продажи земельных участков:

По мнению заявителя, организатор аукциона неправомерно не допустил заявку /_./ к участию в аукционе.

Организатором аукциона - Администрацией МР "Спас-Деменский район" Калужской области представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий организатора аукциона.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела 02-1т/2019, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

28.11.2018 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение N281118/0045197/01 на право продажи земельных участков:

Дата и время начала приема заявок: 28.11.2018 г. 10:00.

Дата и время окончания приема заявок: 27.12.2018 г. 16:00.

Дата и время проведения аукциона: 14.01.2019 г. в 14:30.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов о рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков на заключение договоров купли-продажи, расположенных в границах муниципального района "Спас-Деменский район" от 28 декабря 2018 г. Заявителю по лотам N1,2,3 было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

"1) Отсутствует договор в задатке,

2) Отсутствует согласие на обработку персональных данных физического лица".

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, организатор аукциона неправомерно отказал в допуске заявки Заявителя к участию в аукционе.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 Раздела "Требования к форме заявок и форма заявки" аукционной документации установлено, что для участия в аукционе претендент, в частности, предоставляет:

"2) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах земельного участка в соответствии с договором о задатке, заключенном с организатором аукциона до подачи заявки".

Согласно письменным пояснениям организатора торгов - Администрации МР "Спас-Деменский район" Калужской области проект договора задатка был размещен в информационном сообщении на официальном сайте http://torgi.gov.ru. Вместе с тем, в нарушение требований аукционной документации, договор о задатке Заявителем с организатором торгов до подачи заявки заключен не был.

Также согласно письменным пояснениям организатора торгов - Администрации МР "Спас-Деменский район" Калужской области сообщалось, что целью Федерального закона "О персональных данных" является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрено: "Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;"

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных".

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что согласие претендентов на обработку персональных данных было необходимо не только для узаконенной обработки персональных данных, но и для заключения договора о задатке.

На основании вышеизложенного, по итогам всестороннего, полного, объективного рассмотрения жалобы /_./, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях организатора аукциона, комиссии организатора аукциона - Администрацией МР "Спас-Деменский район" при проведении аукциона (номер извещения на официальном сайте 281118/0045197/01) на право продажи земельных участков:

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы /_./, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу /_./ признать необоснованной.

/_./

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.