Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 17 января 2019 г. N РНП-29-4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Милантьевой Елене Валентиновне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району, участник электронного аукциона - ИП Милантьева Елена Валентиновна уклонилась от заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового ежедневного горячего питания для лиц, задержанных за административные правонарушения на срок более 3-х часов содержащихся в служебном помещении для содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по Вельскому району, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в специальном приемнике и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Вельскому району, в соответствии с нормой суточного довольствия, а также организации питания лиц, конвоируемых из изолятора временного содержания, на путь следования до места назначения (извещение N 0324100007218000014).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

29.11.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100007218000014 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового ежедневного горячего питания для лиц, задержанных за административные правонарушения на срок более 3-х часов содержащихся в служебном помещении для содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по Вельскому району, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в специальном приемнике и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Вельскому району, в соответствии с нормой суточного довольствия, а также организации питания лиц, конвоируемых из изолятора временного содержания, на путь следования до места назначения (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта: 595 226,62 рублей.

Начальная (максимальная) цена единицы услуги: 1914,55 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

10.12.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан единственный участник закупки ИП Милантьева Елена Валентиновна.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 10.12.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10.12.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект государственного контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта государственного контракта победителю аукциона - ИП Милантьева Елена Валентиновна - 10.12.2018.

18.12.2018 проект государственного контракта был отозван Заказчиком в связи с технической ошибкой.

18.12.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика откорректированный проект государственного контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта государственного контракта победителю аукциона - ИП Милантьева Елена Валентиновна - 18.12.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В части II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе содержится, в том числе следующее:

пункт 8.3.5. части I	Размер обеспечения исполнения контракта, реквизиты для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения исполнения Государственного контракта
Размер обеспечения контракта - 29 761 (Двадцать девять тысяч семьсот шестьдесят один) рубль 33 копейки, что составляет 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Получатель: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району. _

В установленный срок - до 24.12.2018 23:59 (время московское) ИП Милантьевой Еленой Валентиновной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.12.2018 Заказчиком был сформирован протокол о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 27.12.2018.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ИП Милантьева Елена Валентиновна пояснила, что контракт не был заключен в связи с тем, что на момент заключения контракта рабочий компьютер, на котором установлена электронно-цифровая подпись находился в ремонте. По причине того, что ЭЦП Рутокен Сбис не может быть установлен на один ПК вместе с J-картой Алгоритм, поэтому произошел сбой всей системы (в материалы дела приложена копия Ремонтной карты N В0017073 от 25.12.2018, подтверждающая нахождение компьютера в ремонте с 20.12.218 по 25.12.2018).

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ИП Милантьевой Елены Валентиновны отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Милантьевой Елены Валентиновны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району в отношении ИП Милантьевой Елены Валентиновны (165150, Архангельская обл., Вельский р-н, г. Вельск, ул. Учхоз, д. 10-4, ИНН 290700376844), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова