Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 января 2019 г. N 372

Резолютивная часть решения оглашена "10" января 2019 г. г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено "17" января 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

_

рассмотрев дело N 372 Р/2018 от 07.12.2018 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на оборотной стороне квитанции об оплате услуг ЖКХ (за август, сентябрь и октябрь 2018 г.) рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _" с признаками нарушения ч.10.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 372 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ТСЖ "Монтажники" - _.приказ N19 о выполнении обязанностей председателя правления ТСЖ "Монтажники" от 31.01.2017 г.);

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с поступившим заявлением гр. _ (вх.N 9883 от 09.10.2018 г.) и заявлением гр. _, направленным по подведомственности прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара (вх.N 11345 от 16.10.2018 г.), о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на оборотной стороне квитанции об оплате услуг ЖКХ рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарским УФАС России) установлено следующее.

Из представленных гр_ документов и материалов следует, что на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу:, _, распространялась информация содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, информация содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", распространенная на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: г. Краснодар, _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр. _, проживающей по адресу: _, является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Краснодарским УФАС России установлено, что компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Краснодар, Монтажников, д.5, является ТСЖ "Монтажники" (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485).

В связи с чем Краснодарским УФАС России был направлен запрос ТСЖ "Монтажники" (исх.N 29651/7 от 09.11.2018 г.) о предоставлении договора, заключенного ТСЖ "Монтажники" с рекламодателем вышеуказанной рекламы, оригинала - макета вышеуказанной рекламы; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению вышеуказанной рекламы; акта выполненных работ по распространению вышеуказанной рекламы.

На запрос Краснодарского УФАС России ТСЖ "Монтажники" представило пояснения (вх.N 11753/7 от 07.12.2018 г.), из которых следует, что ТСЖ "Монтажники" не заключало договор с рекламодателем вышеуказанной рекламы.

Кроме того, на заседании Комиссии по рассмотрению дела 10.01.2019 г. председатель правления ТСЖ "Монтажники" _ пояснила, что в соответствии с договором N 20 на оказание бухгалтерско - консультационных услуг от 01.07.2015 г., заключенным ТСЖ "Монтажники" (Заказчик) с ООО "Форма 1" (Исполнитель), данные квитанции на оплату услуг ЖКХ были изготовлены ООО "Форма 1" на бумаге, предоставленной по безвозмездному договору _, а распространяло данные квитанции по почтовым ящикам ТСЖ "Монтажники".

Также председатель правления ТСЖ "Монтажники" _ пояснила, что на сегодняшний день квитанции на оплату услуг ЖКХ с размещенной на их оборотной стороне рекламой не распространяются.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр_, проживающей по адресу: г. _ является ТСЖ "Монтажники".

На основании изложенного, рекламораспространителем ТСЖ "Монтажники" при распространении рекламы содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр_., проживающей по адресу: _, нарушены требования ч.10.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада "Просто накопить" с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке_8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО "АК БАРС" БАНК _", размещенную на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь, 2018 г., направленных гр. _., проживающей по адресу: _, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных _., проживающей по адресу_, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.10.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ТСЖ "Монтажник" не выдавать в связи с прекращением распространения вышеуказанной рекламы на квитанциях по оплате услуг ЖКХ.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

_