Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 января 2019 г. N 74/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<_>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- главного специалиста-эксперта отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 74/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Еврострой" (далее - ООО "Еврострой", адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <_> (далее - <_>, адрес регистрации: <_>, дата рождения: <_>) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 03.08.2018 N 4982) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламных листовок по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10.

20.09.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 74/Р-2018 в отношении ООО "Еврострой", <_> и назначено к рассмотрению на 17.10.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Еврострой", <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении.

17.10.2018 на рассмотрение дела N 74/Р-2018 представитель ООО "Еврострой", <_> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Еврострой" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало

17.10.2018 определением об отложении дело N 74/Р-2018 назначено к рассмотрению на 20.11.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Еврострой", <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении.

20.11.2018 на рассмотрение дела N 74/Р-2018 представитель ООО "Еврострой", физическое лицо не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Еврострой" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

20.11.2018 определением об отложении дело N 74/Р-2018 назначено к рассмотрению на 15.01.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Еврострой", <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении (возврат корреспонденции с пометками ФГУП Почты России "истек срок хранения" имеются в материалах дела. Корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Еврострой", согласно выписке из ЕГРЮЛ; корреспонденция в адрес <_> направлялась по адресу регистрации).

15.01.2019 состоялось рассмотрение дела N 74/Р-2018 в отсутствие представителя ООО "Еврострой", а также <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 03.08.2018 N 4982) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламных листовок по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018 г.), следующего содержания:

-"ИЗВЕЩЕНИЕ";

На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания:

-"ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ" В рамках программы вы можете легко и быстро получить бесплатные юридические консультации по абсолютно всем правовым вопросам. Бесплатные юридические консультации предназначены для того, чтобы Вы на практике могли убедиться в профессионализме юристов и, главное, решить Ваши проблемы. То, что для Вас неразрешимая проблема - для нас повседневная ситуация. Звоните прямо сейчас по телефонам горячей линии: 8-800-350-59-49 (звонок по РФ БЕСПЛАТНЫЙ) или 8(3842) 78-08-11<_>".

Из ответа Публичного акционерного общества "Ростелеком" (вх. от 20.08.2018 N 5236) следует, что абонентские номера 8-800-350-59-49, 8(3842) 78-08-11 выделены ООО "Еврострой" на основании договора об оказании услуги Новая телефония от 25.04.2018 N 642000103747.

Из ответа Публичного акционерного общества "МТС" (вх. от 23.08.2018 N 5257) следует, что абонентский номер <_> зарегистрирован на <_>.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что проходит Федеральная программа "Доступные юридические услуги".

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на Федеральную программу "Доступные юридические услуги", создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребителю требуются юридическая помощь.

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе части существенной информации о порядке получения услуг не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой программе.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о порядке получения услуг бесплатной юридической консультации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателями являются ООО "Еврострой", <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью "Еврострой" (адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <_> (адрес регистрации: <_>, дата рождения: <_>), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Еврострой" (адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <_> (адрес регистрации: <_>, дата рождения: <_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>