Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 января 2019 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 2 в составе:

<...> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Ботлихстройсервис" на действия оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" при проведении предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N РКР-2018-8 (извещение N 011820000451800036), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Ботлихстройсервис" (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор) при проведении предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N РКР-2018-8 (извещение N 011820000451800036) (далее - Предварительный отбор, Жалоба).

Из Жалобы следует, что в нарушение требований Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение), Оператором Заявителю не была обеспечена возможность подать заявку на участие в Предварительном отборе.

Представитель Оператора с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Предварительного отбора действовал в соответствии с требованиями Положения.

Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.11.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на сатйе электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), Департаментом строительства Краснодарского края было размещено сообщение о проведении Предварительного отбора, согласно которому дата и время начала срока подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 21.11.2018 в 00:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 12.12.2018 в 00:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Предварительном отборе - 25.12.2018.

Согласно Жалобе 11.12.2018 Заявителем были предприняты попытки подать заявку на участие в Предварительном отборе. Вместе с тем такая возможность у Заявителя отсутствовала.

В соответствии с пунктом 11 Положения в предварительном отборе могут участвовать лица, аккредитованные на электронной площадке в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 6.1 Документации о проведении Предварительного отбора N РКР-2018-8 до подачи заявки участник предварительного отбора должен зарегистрироваться на сайте Оператора в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

В соответствии с пунктом 5.7 Регламента работы электронной площадки "РТС-тендер" для корпоративных закупок, утвержденного приказом генерального директора ООО "РТС-тендер" от 04.10.2018 N 19/П (далее - Регламент) клиент, прошедший процедуру аккредитации для работы в секциях "Закупки по 223-ФЗ" и "Коммерческие закупки", для участия в секции "Процедуры Закупки по ПП N 615" и/или для участия в конкурентных закупках секции "Закупки по 223-ФЗ", участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен пройти аккредитацию на сайте Оператора в порядке, предусмотренном пунктом 5.16.2 Регламента.

Согласно пункту 5.16.2 Регламента для работы в секции "Процедуры Закупки по ПП N 615", а также для участия в конкурентных закупках секции "Закупки по 223-ФЗ", участниками которых могут быть субъекты малого

и среднего предпринимательства, аккредитация заявителя осуществляется в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и распространяется на все секции, перечисленные в пункте 2.1 Регламента.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Заявителем не была пройдена аккредитация в секции "Процедуры Закупки по ПП N 615", в связи с чем он не имел возможности подавать заявку на участие в Предварительном отборе.

Вместе с тем Заявителем были направлены дополнения к Жалобе, согласно которым, у Заявителя имеется аккредитация на сайте Оператора в соответствии с Законом о контрактной системе. Однако, Комиссией ФАС России установлено, что согласно скриншоту экрана персонального компьютера, являющегося частью направленных Заявителемдополнений к Жалобе, аккредитованной в соответствии с Законом о контрактной системе является организация ООО "ДжурмутЭлитСтрой".

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у Заявителя аккредитации, необходимой для участия в Предварительном отборе, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Ботлихстройсервис" на действия оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" при проведении предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N РКР-2018-8 (извещение N 011820000451800036) необоснованной.

<...>