Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 января 2019 г. N 2-Т/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист отдела контроля органов власти,

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ИП <__.>(далее - Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов АО Санаторий <__.>(далее - Организатор торгов) - <__.>(доверенность N 02/03-19 от 14.01.2019), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса цен на поставку медицинского оборудования для (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП <__.> (эл/п. N 12862 от 29.12.2018 г.) на действия (бездействие) организатора торгов АО Санаторий <__.> при организации и проведении запроса цен на право поставки медицинского оборудования (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 28.01.2019 года в 10.00 часов по адресу:

г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске к участию в торгах - необоснованно, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов, отменить протокол N 31807325866 рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке и обязать Заказчика допустить индивидуального предпринимателя <__.> к участию в закупке.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 2-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

19.12.2018 Организатор торгов опубликовал извещение о проведении открытого запроса цен на поставку медицинского оборудования (номер извещения 31807325866) на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://www.zakupki.gov.ru.

Отношения, связанные с размещением настоящего заказа регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно части 1, части 2 статьи 2 Федерального закона N223-ФЗ при закупке товаров работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, а так же принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Порядок подачи и состав заявки на участие в закупке не урегулирован законом 223-ФЗ. Пункт 2 части 10 статьи 4 Закона N223-ФЗ содержит положение о том, что в документации о закупке должны быть предусмотрены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.п. 2 пункта 3.4.2. раздела 4 "Положения о закупке товаров и услуг" АО Санаторий <__.> требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки указываются в закупочной документации.

Следовательно, при подготовке заявки участникам необходимо руководствоваться требованиями и формами документов, предусмотренными документацией о закупке. Заказчик может сам разрабатывать необходимую ему форму заявки.

Содержание заявки (перечень документов и сведений, предоставляемых в составе заявке) заказчик определяет самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1.3 Приложения N3 "ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ" участнику необходимо было подготовить предложение, включающее в себя в том числе, Протокол разногласий к проекту Договора по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации о закупке.

ИП <__.> вышеуказанный документ не подготовил, к заявке протокол разногласий, заполненный по форме (пункт 1.6 Приложения N3) не приложил.

Согласно п.п.4 пункта 3.4.4. раздела 4 "Положения о закупке товаров и услуг" АО Санаторий <__.> по результатам проведения рассмотрения Заявок закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые не отвечают требованиям к содержанию, форме, оформлению, составу предложений.

В соответствии с п.п.1.4.2.4. пункта 1.4.2. Приложения N3 "ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ" участнику необходимо было указать срок действия Предложения.

Срок действия предложения (оферты) ИП <__.> не указан.

В соответствии с представленной Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2018 N1726В/2018 в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" отсутствует разрешенный вид деятельности для торговли оборудованием, товаров, применяемых в медицинских целях.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие заказчиком принимается решение о допуске к участию участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие, участником или об отказе в допуске такого участника закупки к участию.

Таким образом отклонение заявки ИП <__.>, по основаниям, указанным в протоколе от 28.12.2018 г. N31807325866, не противоречит требованиям документации и 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <__.> на действия организатора торгов АО Санаторий <__.> при организации и проведении запроса цен на право поставки медицинского оборудования (извещение 31807325866 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский

Члены Комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.