Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 января 2018 г. N 1-Р/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов - ОАО "Аэропорт Анапа" (далее - Организатор торгов) С.Г.Ю. (доверенность N 4 от 01.01.2019), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя аукциона - ООО "АНГСТРЕМ" (далее - Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона ООО "АНГСТРЕМ" - победителя запроса цен на право поставки весов для нужд ОАО "Аэропорт Анапа". (извещение N 31806948390 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от ОАО "Аэропорт Анапа" (исх. 10 от 09.01.2019) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "АНГСТРЕМ" - победителя запроса цен на право поставки весов для нужд ОАО "Аэропорт Анапа". (извещение N 31806948390 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 22.01.2019 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

21.09.2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru объявлен открытый запрос цен, (далее - Запрос), в электронной форме N 734, 753, 775 на поставку весов, электроприборов, инструмента для нужд ОАО "Аэропорт Анапа" (извещение N 31806948390 от 21.09.2018 г). Запрос проводился на электронной торговой площадке: http://www.b2b-center.ru/.

07.11.2018 победителем запроса был признан участник ООО "АНГСТРЕМ" (ОГРН: 1177627011913, ИНН:7604323568, КПП: 760401001), предложение по цене договора- 603 000 (шестьсот три тысячи) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 18 % (первоначально протокол N 734, 753, 775 опубликован 07.11.2018, но затем из-за технической ошибки, отменен и переразмещен 12.12.2018 г.).

Согласно п. 4.20.2. 4.20.3. Закупочной документации N 734, 753, 775 победитель Запроса должен подписать и заверить печатью Договор и вернуть его Заказчику в срок не более 10 (десяти) календарных дней со дня передачи ему Договора. В случае непредставления, подписанного в указанный срок договора, Победитель Запроса признается уклонившимся от заключения Договора.

Согласно доводов ОАО "Аэропорт Анапа" 07.11.2018 г. в адрес Победителя по адресу электронной почты, указанной в заявке участника vav@angstremip.ru, направлен проект договора по результатам проведенного запроса котировок. Документы, подтверждающие информацию не предоставлены.

22.11.2018 г. Заказчиком (ОАО "Аэропорт Анапа") в адрес Победителя (ООО "АНГСТРЕМ") по адресу электронной почты, указанной в заявке участника sales@angstremip.ru, направлен проект договора по результатам проведенного запроса котировок. Документы, подтверждающие информацию не предоставлены.

23.11.2018 г. с электронной почты Директора по коммерческой деятельности ООО "АНГСТРЕМ", С.М., msa@angstremip.ru было получено письмо N2145/2018 от 18.10.2018 г. с просьбой признать заявку не действительной, в связи с повышением цен производителя на Товар.

26.11.2018 Заказчиком (ОАО "Аэропорт Анапа") в адрес Победителя (ООО "АНГСТРЕМ"): 150022, г. Ярославль, Тормозное шоссе, д.1, строение 2, помещение 3.11 проект договора по результатам проведенного запроса котировок на бумажном носителе, исх.N 10/1703, что подтверждается отчётом по рассылкам от 04.12.2018 (накладная N 24-7868-2426).

29.11.2018 проект договора получен Победителем запроса цен (ООО "АНГСТРЕМ"), что подтверждается отметкой и отчетом о доставке курьерской службы на сайте "Pony Express" по треку отправления 24-7868-2426.

Срок подписания договора победителем запроса истек 09.12.2018 г.

Согласно п. 16.5.1. Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО "Аэропорт Анапа", утв. Советом директоров протоколом от 21.08.2018 г., в случае, если участник в срок, установленный Закупочной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, Заказчик вправе признать такого участника уклонившимся от заключения договора.

Протоколом об уклонении победителя от заключения договора по итогам открытого запроса котировок в электронной форме от 18.12.2018 ООО "АНГСТРЕМ" признан уклонившимся от заключения договора. На момент рассмотрения Краснодарским УФАС сведений, предоставленных ОАО "Аэропорт Анапа", ООО "АНГСТРЕМ", договор не подписан.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ОАО "Аэропорт Анапа" содержат сведения о Победителе запроса цен, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ОАО "Аэропорт Анапа" в отношении - победителя запроса цен на право поставки весов для нужд ОАО "Аэропорт Анапа" ООО "АНГСТРЕМ" (Тормозное шоссе, д. 1, стр. 2, пом 3.11, г. Ярославль, 150022) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Заместитель председателя комиссии	Е.А. Богославский
Члены Комиссии:	О.А. Сафронова А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.