Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 августа 2018 г. N 3-5-210/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия антимонопольного органа, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 3 5 210/77-18 по признакам нарушения ЗАО "ЕЭС" (ОГРН 1047729040094; ИНН 7729433990) частей 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), части 3 статьи 18 Федерального закона от 07.06.2013 N 108 ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Чемпионате мира по футболу),

в присутствии представителей:

ООО "Формула Прессы" в лице <...> (по доверенности <...>);

ОАО "РЖД" в лице <...> (по доверенности N <...>), <...> (по доверенности N <...>), <...> (по доверенности N <...>);

ЗАО "ЕЭС" в лице <...> (по доверенности <...>),

в отсутствие представителей ООО "Интерэктив" (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

Дело N 3-5-210/77-18 возбуждено в отношении ЗАО "ЕЭС" по факту распространения в журнале "Саквояж СВ - Сапсан" N 06 (июнь) 2018 на странице 121 рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018".

В рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения частей 3 и 7 статьи 5, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав и изучив доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сведения, материалы и доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия устанавливает следующие фактические обстоятельства и приходит к следующим выводам.

ЗАО "ЕЭС" является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 30.12.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047729040094, ИНН 7729433990, КПП 772901001.

ООО "Формула Прессы" является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 16.11.2015 за основным государственным регистрационным номером 5157746049643, ИНН 7707354984, КПП 770201001.

ООО "Интерэктив" является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2012 за основным государственным регистрационным номером 1127746105200, ИНН 7726691632, КПП 770201001.

Спорная реклама размещалась в журнале "Саквояж СВ - Сапсан" N 06 (июнь) и содержала, в том числе следующие сведения: "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018"

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникшего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, спорная и рассматриваемая в рамках настоящего дела информация является рекламой.

Объектом рекламирования распространяемой ЗАО "ЕЭС" рекламы является заведение общественного питания "Рачевня "Поплавок" и его характеристики (потребительские свойства), а также оказываемые им услуги (реализуемые товары).

Реклама размещалась в журнале "Саквояж СВ - Сапсан", зарегистрированном как печатное средство массовой информации (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77 67753 от 17.22.2016), учредителем является ООО "Формула Прессы", территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

Таким образом, установлено, что место и способ распространения рассматриваемой рекламы является общедоступным для неопределенного круга лиц потребителей рекламы. Каких-либо ограничений по территории его распространения и кругу лиц-потребителей рекламы, Комиссией Московского УФАС России не установлено.

Согласно пункту 12 статьи 2 Закона о Чемпионате мира по футболу мероприятиями по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее - мероприятия) являются спортивные соревнования, а также деятельность, связанная с их подготовкой и проведением в Российской Федерации, организованная или одобренная FIFA, Российским футбольным союзом либо Оргкомитетом "Россия-2018".

Согласно пункту 19 статьи 2 Закона о Чемпионате мира по футболу символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее также - символика спортивных соревнований) являются:

а) флаг FIFA, логотип, гимн, девиз FIFA;

б) официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA - "FIFA", "FIFA 2017", "FIFA 2018", "Россия 2017", "Россия 2018", а также "Кубок мира", "Чемпионат мира", "CoupeduMonde", "Mundial", "CopadoMundo", "CopadelMundo", "WM" или "Weltmeisterschaft", "Кубок Конфедераций", "ConfedCup", "CoupedesConfederations", "Copa Confederaciones", "Copa das Confederacoes", "Konfoderationen-Pokal", образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом "футбол" или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями;

в) зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий с использованием словосочетаний "Футбол ради надежды" и "Зеленый гол" или без использования таких словосочетаний, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA;

г) талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами;

д) произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, объекты смежных прав, содержащие указанные в настоящем пункте обозначения и объекты и предназначенные для индивидуализации мероприятий;

е) иные обозначения и объекты, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о причастности рекламодателя к мероприятиям, FIFA и (или) Оргкомитету "Россия-2018", в том числе в качестве спонсора, партнера, вещателя, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг или в любом ином качестве, а также о рекомендациях, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" объекта рекламирования, признается недостоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о Чемпионате мира по футболу использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации. Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, которая является объектом интеллектуальной собственности и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу частей 1 и 3 статьи 5 Закона о рекламе не допускается недостоверная реклама, т. е. реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения.

Кроме того, согласно пункту 7 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В настоящем случае с целью привлечения большого количества потребителей ЗАО "ЕЭС" в рекламе указал информацию, что в заведении общественного питания "Рачевня "Поплавок" проходят трансляции Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

При этом в настоящем случае использовалось обозначение "Чемпионат мира по футболу", являющееся, в соответствии с частью 19 статьи 2 Закона о чемпионате мира, официальным наименованием мероприятия, а равно символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

По мнению Комиссии антимонопольного органа, потребители рекламы, понимая, что официальной символикой Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года могут пользоваться в своей деятельности ограниченный круг лиц, имеющих разрешение FIFA, предпочитают пользоваться услугами таких лиц и имеют к ним больший интерес.

ЗАО "ЕЭС" и (или) заведение общественного питания "Рачевня "Поплавок" не входят в список лицензиатов или лиц, имеющих право использовать символику спортивных соревнований, информация о заключении договоров или иных соглашений на использование символики спортивных соревнований, официальных наименований мероприятий, отсутствует. А также не являются партнером, помощником, лицензиатом, официальным поставщиком товаров, работ, услуг Международной федерации футбольных ассоциаций (FIFA).

Таком образом, рассматриваемая реклама "Рачевня "Поплавок" является недостоверной и вводящей потребителей в заблуждение о причастности рекламодателя к мероприятиям, FIFA и Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе в качестве официального транслятора, а также ввиду использования символики спортивных соревнований.

На основании изложенного при распространении поименованной рекламы "Рачевня "Поплавок" установлено нарушение частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Исходя из представленных сторонами по делу документов и сведений, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО "ЕЭС". ЗАО "ЕЭС" данный факт не отрицается.

Таким образом, в действиях ЗАО "ЕЭС" установлено нарушение частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу при распространении в журнале "Саквояж СВ - Сапсан" N 06 (июнь) 2018 на странице 121 рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018".

Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В дело не представлено документальных доказательств невозможности продолжения распространения рассматриваемой рекламы, а равно подтвержденной информации о прекращении действия либо расторжении договоров, гражданско-правовых отношений или иных внутренних актов, на основании которых рассматриваемая реклама размещалась.

Между тем, предписание само по себе направлено именно на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, и не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ЗАО "ЕЭС", ООО "Формула Прессы", ООО "Интерэктив" предписания о прекращении и недопущении в дальнейшем нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

РЕШИЛА:

1. Признать ЗАО "ЕЭС" нарушившим части 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, часть 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу в связи с распространением в журнале "Саквояж СВ - Сапсан" N 06 (июнь) 2018 на странице 121 рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018".

2. Выдать ЗАО "ЕЭС" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО "Формула Прессы", ООО "Интерэктив" предписания о прекращении распространения рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд г. Москвы в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

<...>,

(495) 784 75 05 (доб. <...>)

ИГ/52000/18 от 26.10.2018

ЗАО "ЕЭС"

Мосфильмовская ул., д. 1, 4, пом. 6Б,

г. Москва, 119858

Мясницкая ул., д. 7, стр. 1,

г. Москва, 101000

ПРЕДПИСАНИЕ N 461

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

"30" августа 2018 года г. Москва

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

на основании своего решения по делу N 3 5-210/77-18 о признании ЗАО "ЕЭС" нарушившим части 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), части 3 статьи 18 Федерального закона от 07.06.2013 N 108 ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Чемпионате мира по футболу) в связи с распространением в журнале "Саквояж СВ - Сапсан" N 06 (июнь) 2018 на странице 121 рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1, частью 3 статьи 36 Закона о рекламе, пункта 44, пункта 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "ЕЭС" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018" и иной аналогичной с нарушением требований частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу.

2. ЗАО "ЕЭС" в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Московское УФАС России в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

Исполнитель: <...>., тел. 8 (495) 784-75-05 (доб. <...>)

ИГ/51985/18 от 26.10.2018

ООО "Формула Прессы"

Сущёвская ул., д. 12, стр. 1,

г. Москва, 127055

Торжковская ул., д. 5,

г. Санкт-Петербург, 197342

Щепкина ул., д. 33, пом. I,

эт. 2, ком. 3,

г. Москва, 129090

o.kuzmenko@sapsanmedia.ru

t.vlasova@sapsanmedia.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 462

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

"30" августа 2018 года г. Москва

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Формула Прессы" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018" и иной аналогичной с нарушением требований частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу.

2. ООО "Формула Прессы" в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

Исполнитель: <...>., тел. 8 (495) 784-75-05 (доб. <...>)

ИГ/51981/18 от 26.10.2018

ООО "Интерэктив"

Краснопролетарская ул., д. 16,

стр. 3, оф. 10,

г. Москва, 127473

ПРЕДПИСАНИЕ N 463

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

"30" августа 2018 года г. Москва

председателя Комиссии: <...>,

членов Комиссии: <...>, <...>,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Интерэктив" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение рекламы "Рачевня "Поплавок"...Большие экраны для трансляции матчей чемпионата мира по футболу - 2018" и иной аналогичной с нарушением требований частей 3 и 7 статьи 5 Закона о рекламе, части 3 статьи 18 Закона о Чемпионате мира по футболу.

2. ООО "Интерэктив" в трехдневный срок со дня исполнения настоящего предписания представить в адрес Московского УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания.

Председатель Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

Исполнитель: <...>., тел. 8 (495) 784-75-05 (доб. <...>)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.