Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 28 января 2019 г. N HYG-29-6

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Правдиной Е.А. (доверенность от 25.01.2019 N 91);

Участника закупки: Подволоцкого В.В. (паспорт, директор);

УСТАНОВИЛА:

15 января 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области "Хозяйственное управление" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Авто-Союз" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГКУ Архангельской области "Хозяйственное управление", участник электронного аукциона - ООО "Авто-Союз" уклонился от заключения контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Mitsubishi, Hyundai, Ford для обеспечения государственных нужд (извещение N 0124200000618003507).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

13.12.2018 Уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000618003507 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств марки Mitsubishi, Hyundai, Ford для обеспечения государственных нужд (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000 рублей.

Начальная (максимальная) цена единицы услуг - 33 024 082,10 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

27.12.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Авто-Союз", предложивший цену контракта 11 339 518,36 (предложение об общей цене запасных частей к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги (руб.), что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 27.12.2018.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.12.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Авто-Союз" - 29.12.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 100 000,00 рублей.

В установленный срок - до 09.01.2019 23:59 (время московское) ООО "Авто-Союз" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

10.01.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

11.01.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 11.01.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "Авто-Союз" пояснил, что контракт не был заключен по причине того, что 09.01.2019 в начале рабочего дня произошел технический сбой компьютера с установленными сертификатами и ЭЦП, с настроенным выходом на торговую площадку, используемым специалистом в работе на аукционах. Также на данном компьютере установлена система "Клиен-Банк" для проведения расчетных операций с контрагентами. Для скорейшего восстановления работоспособности данного оборудования ООО "Авто-Союз" обратилось в сервисный цент ООО "Арго", где и был произведен необходимый ремонт (в материалы дела приложены копия счета от 11.01.2019 N 121, копия акта от 11.01.2019 N116, подтверждающие нахождение компьютера в ремонте с 09.01.2019 по 11.01.2019). Данные обстоятельства не позволили подписать контракт в электронном виде в установленный срок.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО " Авто-Союз" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Авто-Союз" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

22.01.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта - ИП Денисенко Р.Л.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области "Хозяйственное управление" в отношении ООО "Авто-Союз" (16300, Архангельск, ул.Павла Усова, д.12, ИНН 290105290966), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская