Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 января 2019 г. N 93/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: <_>

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 93/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РТА Телеком" (ИНН 4214038506, ОГРН 1164205072503, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Строителей, дом 67, создание юридического лица: 15.08.2016; далее - ООО "РТА Телеком") о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление АО "РИКТ о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы ООО "РТА Телеком" на радиоканале "Энерджи" 104,7 FM.

29.11.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 93/Р-2018 в отношении ООО "РТА Телеком" и назначено к рассмотрению на 21.01.2019 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РТА Телеком" и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

26.12.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "РТА Телеком" об отложении рассмотрения дела 93/Р-2018 в связи с занятостью представителя ООО "РТА Телеком" в другом процессе. Однако документов, подтверждающих занятость представителя, в адрес Кемеровского УФАС России представлено не было.

21.01.2019 состоялось рассмотрение дела в отсутствие представителей сторон. Рассмотрев материалы дела N 93/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отказе в удовлетворении ходатайства поступившего 26.12.2019 в связи с его немотивированностью и установила следующее.

На основании договора N НЕП/Н/РР/2018/27 от 21.05.2018, заключенного между ООО "Европа медиа Кузбасс" и ООО "РТА Телеком", в эфире радио "Энерджи" на территории г.Междуреченска размещалась реклама следующего содержания: "Можно смотреть разные каналы на 3 телевизорах одновременно, а можно купить приставку, можно наслаждаться отличным цифровым качеством изображения, а можно купить приставку, можно подключить до 130 каналов, из которых 30 в формате HD, а можно, а нет, нельзя. Абонентам "РТА Телеком" можно все и приставка не нужна. "РТА Телеком" проспект Строителей, 67, телефон 8-800-550-9027".

Из заявления следует, что в рекламе, размещенной на указанном радио, говорится о невозможности цифрового телевизионного вещания при использовании телевизионной приставки, а также утверждается о том, что просмотр 130 каналов, из которых 30 в формате высокого разрешения (HD), с телевизионной приставки невозможен. Однако, в соответствии с письмом контрагента АО "РИКТ" (группой компаний "Инфомир") разъясняется, что все производимые им приставки IPTV являются цифровыми и обеспечивают цифровое качество телевизионного вещания и в состоянии обеспечить вещание более 1000 телевизионных каналов, как в стандартном цифровом качестве, так и в режиме высокого разрешения (HD), которые не имеют конструктивных ограничений по расширению количества вещаемых каналов. Соответственно, информация в рекламе, по мнению заявителя, о том, что просмотр телевизионных каналов в цифровом качестве при использовании телевизионной приставки невозможен, является недостоверной.

ООО "РТА Телеком" пояснило, что Общество не согласно с нарушением, поскольку в тексте рекламы не содержится сведений о какой-либо конкретной приставке либо провайдере. Существуют модели телевизионных приставок, которые не поддерживают вещание телеканалов в формате высокой четкости - HD, поэтому преимущества, указанные в рекламном ролике являются достоверными.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Поскольку существуют телевизионные приставки, которые не поддерживают вещание телеканалов в формате высокой четкости - HD, указанная реклама не может быть квалифицированна как недостоверная, вместе с тем реклама, размещенная в эфире радио "Энерджи" на территории г.Междуреченска, содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе существенной информации о том, что существуют цифровые приставки, которые могут обеспечить цифровое качество вещания, искажает смысл информации и может сформировать у потребителя искаженное впечатление о том, что наслаждаться отличным цифровым качеством изображения имеют возможность только абоненты ООО "РТА Телеком", не пользующиеся телевизионными приставками.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "РТА Телеком".

Из представленного ООО "РТА Телеком" копий счета на оплату N 383 от 30.08.2018 и платежного поручения N 928 от 05.09.2018, следует, что спорная реклама в эфире радио "Энерджи" размещалась в сентябре 2018 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "РТА Телеком", размещенную в эфире радио "Энерджи" на территории г.Междуреченска в сентябре 2018 г., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2.Предписание не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "01" февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: