Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 января 2019 г. N 101/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<_> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- заместителя начальника отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 101/Р-2018, возбужденное в отношении Муниципального унитарного предприятия "Редакция газеты "Новая жизнь" (далее -МУП "Редакция газеты "Новая жизнь", юридический адрес: 652210, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 13, Тисульский район, ОГРН 1024202237047, ИНН 4243001035, КПП 424301001, создание юридического лица 19.05.1994), в отсутствие представителя МУП "Редакции газеты "Новая жизнь", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Межрегионального общественного фонда "Здоровье Сибири", а также обращение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления Межрегионального общественного фонда "Здоровье Сибири" о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Новая жизнь".

05.12.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 101/Р-2018 в отношении МУП "Редакции газеты "Новая жизнь" и назначено к рассмотрению на 17.01.2019 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес МУП "Редакции газеты "Новая жизнь" (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от МУП "Редакции газеты "Новая жизнь" (вх. от 09.01.2019 N 14), из которых следует, что в настоящее время нарушение устранено (представлены выпуски газеты "Новая жизнь" от 26.10.2018 N 42, от 02.11.2018 N 43, от 09.11.2018 N 44, от 16.11.2018 N 45, от 23.11.2018 N 46, от 30.11.2018 N 47, от 07.12.2018 N 48, от 14.12.2018 N 49, от 21.12.2018 N 50).

Также поступило ходатайство от МУП "Редакции газеты "Новая жизнь" о рассмотрении дела N 101/Р-2018 в отсутствие представителя МУП "Редакция газеты "Новая жизнь", в связи с территориальной отдаленностью.

Данное ходатайство было удовлетворено.

17.01.2019 состоялось рассмотрение дела N 101/Р-2018 в отсутствие представителя МУП "Редакции газеты "Новая жизнь", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Межрегионального общественного фонда "Здоровье Сибири", а также обращение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления Межрегионального общественного фонда "Здоровье Сибири" о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Новая жизнь".

Из заявления Межрегионального общественного фонда "Здоровье Сибири" следует, что в газете "Новая жизнь" от 05.10.2018 была размещена следующая реклама: "13 октября в поликлинике ЦРБ пгт. Тисуль с 9.00 Ведут прием специалисты г. Барнаул. УЗИ - диагностика...(ЛОР)_ Хирург-онколог_Офтальмолог_Гинекологическое обследование: УЗИ _ Консультация специалистов_ О противопоказаниях консультироваться с врачом".

Из ответа МУП "Редакция газеты "Новая жизнь" следует, что между МУП "Редакция газеты "Новая жизнь" и Обществом с ограниченной ответственностью "Лабораторная диагностика" (далее - ООО "Лабораторная диагностика") заключен договор по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 N 158.

Представлена копия лицензии от 01.12.2017 N ЛО-22-01-004756, серия ЛО 22 N 009201, выданная Министерством здравоохранения Алтайского края ООО "Лабораторная диагностика".

Согласно договору по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 N 158 заказчик (ООО "Лабораторная диагностика") предоставляет материалы для публикации рекламы на страницах газеты "Новая жизнь" редакции (МУП "Редакция газеты "Новая жизнь") в обусловленный срок.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Единому реестру лицензий, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru) в информационно-коммуникационной сети "Интернет" у ООО "Лабораторная диагностика" отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности на территории Кемеровской области в пгт. Тисуль (акт осмотра сайта от 04.12.2018).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Указание в рекламе на виды медицинской деятельности, которые ООО "Лабораторная диагностика" не вправе осуществлять на территории Кемеровской области в пгт. Тисуль, нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является МУП "Редакция газеты "Новая жизнь".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Лабораторная диагностика", размещенную Муниципальным унитарным предприятием "Редакция газеты "Новая жизнь" в газете "Новая жизнь" от 05.10.2018, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2.Не выдавать предписание в связи с устранением нарушения законодательства "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "31" января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>