Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 31 января 2019 г. N 07/12-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии: К. - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

члены комиссии - Д. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, К. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу по делу N07/12-19 от 23.01.2019 г. Общества с ограниченной ответственности "БОРД" (вх. N107/09 от 22.01.2019 г.) (далее по тексту - ООО "БОРД", Заявитель) на действия (бездействия) организатора торгов - Муниципальное казенное учреждение "Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым" (далее по тексту - МКУ ""Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым", Организатор торгов), ИНН /КПП 9102183021 / 910201001, ОГРН 1159102090916 от 28 апреля 2015 г., при проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проводимых в соответствии с извещениями, размещенными на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ за номерами: NN 261218/14593384/29, 261218/14593384/34, 261218/14593384/35, 261218/14593384/36, 261218/14593384/37, 261218/14593384/38,

в присутствии представителя организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым" - Г. (доверенность от 31.12.2019 г.);

в отсутствии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственности "БОРД";

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

22.01.2019 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО "БОРД" (вх. N107/09) на действия Организатора торгов при проведение аукционов на право заключения договоров на установку эксплуатацию рекламных конструкций, проводимые в соответствии с извещениями, размещенными на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ за номерами: NN 261218/14593384/29, 261218/14593384/34, 261218/14593384/35, 261218/14593384/36, 261218/14593384/37, 261218/14593384/38.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Аукционы проводятся в соответствии с Правилами проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, утвержденными решением Симферопольского городского совета от 26.05.2016 N 759 (далее- Правила).

Дата начала приема заявок - 27.12.2018.

Дата окончания приема заявок - 08.02.2019.

Дата рассмотрения заявок - 11.02.2019.

Дата проведения аукциона - 12.02.2019.

В жалобе Заявителя указано, что извещения и аукционные документации не содержат сведений о наличии в местах установки и эксплуатации рекламных конструкций наземных и (или) подземных коммуникаций, их охранных зон, предоставленных для их размещения сервитутов, равно как и иных сведений об обременениях, установленных в отношении объектов Аукциона. Таким образом, по мнению Заявителя, установка и эксплуатация рекламных конструкций на местах, являющихся объектами Аукционов может оказаться невозможной по причине наличия подземных коммуникаций и (или) их охранных зон, наличия иных обременении, связанных с необходимостью соблюдения прав третьих лиц.

Кроме того, Заявитель в соответствии с Правилами обратился к Организатору торгов с запросом о разъяснениях Аукционных документации. Разъяснения в адрес Заявителя не поступили.

Представитель Организатора торгов с доводами Заявителя не согласился, огласив пояснения, изложенные в возражениях N 313 от 29.01.2019.

Представитель Организатора торгов представил на заседание комиссии при рассмотрении жалобы по существу направленные Заявителю письмо о предоставлении разъяснений от 18.01.2019 N17/03-03/03-53, а также подтверждение его размещения на официальном сайте торгов 23.01.2019.

Из текста разъяснений следует, что в соответствии с требованиями постановления Совета министров Республики Крым от 10.06.2014 N 121, все места установки рекламных конструкций, указанные в Схеме размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной решением Симферопольского городского совета от 25.09.2015 N 433 (с изменениями от 25.10.2018 N 1772) прошли процедуру согласования с рядом организаций, ведомств и министерств. Со Схемой можно ознакомиться в свободном доступе на официальном сайте администрации г. Симферополя.

Доводы Заявителя относительно невозможности установки и эксплуатации рекламных конструкций на местах по причине наличия подземных коммуникаций и (или) их охранных зон не находят своего подтверждения. Все необходимые согласования по установке и эксплуатации рекламных конструкций на местах подземных коммуникаций и (или) их охранных зон осуществлены Организатором торгов самостоятельно.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Таким образом, нарушения порядка проведения торгов при рассмотрение жалобы Заявителя Крымским УФАС России не установлено, доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БОРД" на действия (бездействие) организатора торгов - МКУ "Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым" при нарушении порядка организации и проведению аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, необоснованной.

Снять ограничения наложенные Уведомлением N07/91 от 24.01.2019 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии