Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 января 2019 г. N РНП-68-2/19

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" (далее - ГБУЗ "ТОДКБ", Заказчик) <_..>,

представителя ТООО "Агроэнергоналадка" монтажно-пусконаладочных работ (ТООО "АЭН" МПНР) <_..>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обстоятельства уклонения от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов по итогам электронного аукциона N 0164200003018003514 и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.2 ч.15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение ГБУЗ "ТОДКБ" (вх. от 14.01.2019 N 163н) об уклонении от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов победителя электронного аукциона N 0164200003018003514 ТООО "АЭН" МПНР (392018, г. Тамбов, ул. 3-я линия, д. 18, офис 213, ИНН 6832000317).

Государственный заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств уклонения от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов победителя электронного аукциона N 0164200003018003514 ТООО "АЭН" МПНР установила следующее.

Комитет государственного заказа Тамбовской области 10.12.2018 опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО "ЕЭТП" извещение N 0164200003018003514 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 581 325,10 рублей.

В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления - 29 066,26 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2018 победителем аукциона был признан участник с заявкой N 3 - ТООО "АЭН" МПНР с предложенной ценой контракта 226 587,33 руб.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в регламентированный срок - 28.12.2018 направил через оператора электронной площадки проект контракта ТООО "АЭН" МПНР для его подписания.

Срок для подписания проекта контракта победителем - не позднее 09.01.2019 23:59 часов.

Однако в регламентированный срок ТООО "АЭН" МПНР не подписало ЭЦП проект контракта и не представило обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона.

На рассмотрении настоящего дела генеральный директор ТООО "АЭН" МПНР сообщил, что регламентированный срок подписания контракта Общество пропустило по техническим причинам. На расчётном счёте в банке были приостановлены операции по решению ИФНС по г. Тамбову N 44583 от 21.12.2018 г. в период с 21.12.18 по 10.01.2019 (представлено письмо ПАО "Промсвязьбанк" Ярославского филиала от 15.01.2019 N 38). 10.01.2019 Обществом была произведена оплата обеспечения исполнения контракта на сумму 29066,26 руб. (представлено платежное поручение N 1935). Кроме этого, директор Общества пояснил, что 09.01.2019 отсутствовала сотрудница, ответственная за участие организации в электронных торгах, поскольку отпросилась для ухода за одиноким близким родственником, находившимся несколько дней в тяжёлом состоянии. 10.01.2019 родственник скончался (представлена копия свидетельства о смерти). Также со стороны Заказника и оператора электронной площадки 09.01.2019 информация о том, что срок подписания контракта на электронной площадке подходит к концу, не поступала. 10 января 2019 года расчетный счет в банке был разблокирован, обеспечение исполнения контракта внесено на счёт Заказчика, осуществлен вход на электронную площадку для подписания контракта, но оказалось, что срок для подписания контракта пропущен. Общество обратилось к Заказчику с объяснением ситуации, сообщило о готовности подписать и исполнить контракт.

Заказчик 10.01.2019 разместил на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения контракта с ТООО "АЭН" МПНР и направил сведения об Обществе в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Заказчика подтвердил, что 10.01.2019 Общество перечислило обеспечение исполнения контракта и просило предоставить возможность заключения контракта, однако в силу требований Закона о контрактной системе это было невозможно.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств уклонения от заключения контракта ТООО "АЭН" МПНР рассматриваемого контракта приходит к выводу, что основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении ТООО "АЭН" МПНР от подписания контракта с Заказчиком, отсутствуют. Представленные вышеназванные документы (вх. от 25.01.2019 N 441н) и действия Общества свидетельствуют о его намерении и попытках заключения государственного контракта с Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что действия ТООО "АЭН" МПНР в части неподписания контракта с ГБУЗ "ТОДКБ" не следует расценивать как недобросовестное поведение при заключении контракта, так как они не направлены на уклонение от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ТООО "АЭН" МПНР (392018, г. Тамбов, ул. 3-я линия, д. 18, офис 213, ИНН 6832000317) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии:	Н.Н. Колодина
Члены комиссии:	Н.Е. Козлова Т.В. Четверткова