Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 18 февраля 2019 г. N 267/04

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела <_>, рассмотрев материалы заявления физического лица о фактах распространения в газете "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" (выпуски N 21 от 26.12.2018 г., N 2 (23) от 23.01.2019 г.) рекламного материала без пометки "реклама",

УСТАНОВИЛ:

12.02.2019 г. (вх. N 1986) в Ростовское УФАС России из Управления Роскомнадзора по Ростовской области поступило заявление физического лица, в котором сообщается о факте распространения в газете "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" (выпуски N 21 от 26.12.2018 г., N 2 (23) от 23.01.2019 г.) рекламного материала без пометки "реклама". Предоставлены копии экземпляров газет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В результате анализа газет установлено следующее.

В номерах представленных газет "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" ряд рекламных модулей не сопровождается пометкой, предусмотренной ст. 16 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 14.08.2018 ПИ N ТУ 61 - 01332 газета "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" зарегистрирована как печатное издание с указанием примерной тематики - "Информационно-развлекательное издание". На обложке газеты также указана информация о специализации данного издания - "Информационно-развлекательное издание".

Таким образом, газета "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, в связи с чем, реклама, размещаемая в данном печатном издании, должна сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Из выходных данных газеты "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" следует, что её издателем является ООО "Афродита".

В силу ч. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является ООО "Афродита", поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет издание газеты "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 267/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - физическое лицо;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Афродита" (346130, г. Миллерово, пер. Коммунальный, 4; ИНН 6149011022).

3. Назначить дело N 267/04 к рассмотрению на 13.03.2019 г. в 15 час. 30 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.

4. ООО "Афродита" представить в Ростовское УФАС России в срок до 11.03.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. письменное объяснение по выявленному факту нарушения;

4.2. копию свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ" и устав редакции печатного издания "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ";

4.3. представить все номера издания "Север Дона. Миллеровские ВЕСТИ", вышедшие в свет в 2019 году.

Явка законного представителя ООО "Афродита", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.