Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 февраля 2019 г. N 66/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>-	заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 66/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авуар" (ОГРН 1114501004276, ИНН 4501168636, КПП 450101001, дата присвоения ОГРН 28.06.2011, юридический адрес: 640007, г. Курган, ул. Некрасова, дом 18, офис 21, далее - ООО "Авуар") по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 20.06.2018 N 3039э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы такси на подъезде по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, 35 (подъезд N 5).

Кемеровским УФАС России была проведена проверка наружной рекламы, размещаемой на территории г. Кемерово. По результатам проверки составлен акт N 6 от 29.06.2018, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах дела).

Установлено, что на двери подъезда N 5 многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, 35 размещена реклама, которая выполнена краской через трафарет с текстом следующего содержания: "Такси от 30 рублей 30-30-30".

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "Гамма Телеком" (вх. от 12.07.2018 N 3477э) следует, что абонентский номер, указанный в рекламе принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Авуар".

Согласно реестру выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области, который размещен на официальном сайте Департамента транспорта и связи Кемеровской области (http://dtsko.ru/) в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" у ООО "Авуар" отсутствует (-ют) разрешение (-я) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (составлен акт от 13.08.2018).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО "Авуар", основным видом деятельности ООО "Авуар" является: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32). Дополнительными видами деятельности ООО "Авуар" являются: деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами (ОКВЭД 46.13.2), торговля оптовая листовым стеклом (ОКВЭД 46.73.5), покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.10), аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.2).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких решений.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная ООО "Авуар" на двери подъезда N 5 многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, 35, содержит недостоверную информацию об оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, зарегистрированных в установленном законом порядке и соответствующих требованиям, предъявляемым к ним, без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Также в рекламе ООО "Авуар" отсутствуют сведения об организации, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи, с чем вводятся в заблуждение потребители данной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Авуар".

16.08.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 66/Р-2018 в отношении ООО "Авуар" и назначено к рассмотрению на 20.09.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Авуар" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Авуар" (исх. от 17.09.2018 б/н) из которых следует, что ООО "Авуар" не пользуется телефонным номером, который указан в рекламе.

20.09.2018 состоялось рассмотрение дела N 66/Р-2018 в отсутствие представителя ООО "Авуар", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела N 66/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.09.2018 рассмотрение дела N 66/Р-2018 было отложено на 16.10.2018 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Авуар" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

12.10.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Авуар" (исх. от 11.10.2018 б/н) из которых следует, чтофактическим пользователем телефонного номера 30-30-30 является Общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее - ООО "Содружество") по договору от 01.05.2018 б\н.

Согласно пункту 1.1. договора от 01.05.2018 б\н исполнитель (ООО "Авуар") обязуется оказать следующие услуги: обеспечение доступа к телефонному номеру в г. Кемерово 8 3842 30-30-30, принадлежащего исполнителю (ООО "Авуар") на основании договора с оператором связи, а заказчик (ООО "Содружество") обязуется оплатить эти услуги.

16.10.2018 состоялось рассмотрение дела N 66/Р-2018 в отсутствие представителя ООО "Авуар", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО "Авуар") надлежащим (ООО "Содружество", Адрес (место нахождения) юридического лица: 421538, Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Им Вахитова, дом 20Б, офис 17, ОГРН 1131650017674, ИНН 1650272243, КПП 165001001, дата присвоения ОГРН 18.10.2013).

Определением от 16.10.2018 рассмотрение дела N 66/Р-2018 было отложено на 19.11.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Авуар", ООО "Содружество" заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ООО "Авуар" имеется в материалах дела).

19.11.2018 на рассмотрение дела представитель ООО "Содружество" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Содружество" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.11.2018 рассмотрение дела N 66/Р-2018 было отложено на 11.01.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Содружество" заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.01.2019 на рассмотрение дела представитель ООО "Содружество" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Содружество" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.01.2019 рассмотрение дела N 66/Р-2018 было отложено на 15.02.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Содружество" заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.02.2019 на рассмотрение дела представитель ООО "Содружество" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Содружество" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 66/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 66/Р-2018 к рассмотрению на 02 апреля 2019 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО "Содружество" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 апреля 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

-договор (со всеми приложениями, либо иной документ) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы с обязательным указанием периода размещения указанной рекламы;

В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;

-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области.

Дополнительно ООО "Содружество" необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО "Содружество" с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии