Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 18 февраля 2019 г. N 06-08/03-19

В ходе осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлением федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, установлено следующее.

Порядок и требования к размещению информационных конструкций на территории городского округа город Рыбинск установлен Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 "Об утверждении Порядка размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск" (Далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11.1. Порядка Полномочия по выявлению и демонтажу информационных конструкций, указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6 настоящего Порядка, размещенных с нарушением установленных требований, осуществляет Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск антимонопольного законодательства, (далее - Департамент).

На основании пункта 11.2 Порядка в случае выявления информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных Порядком требований, Департамент в течении 5 рабочих дней со дня их выявления выносит предписание об устранении нарушений действующего законодательства, Порядка. При неисполнении предписания информационная конструкция подлежит демонтажу.

Указанным порядком также утверждена форма такого предписания, являющаяся приложением N 7 к Порядку.

Однако утвержденная форма предписания не содержит требования об указании в предписании ссылки на нормы действующего законодательства, которым не соответствует размещенная информационная конструкция, форма предписания не содержит соответствующей графы, куда такие сведения могут быть внесены.

Отсутствие указания на конкретные нормы действующего законодательства придает предписанию субъективный характер и не позволяет владельцу информационной конструкции предпринять необходимые и достаточные меры к устранению допущенных нарушений, что впоследствии может привести к демонтажу конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Действия Администрации городского округа город Рыбинск, выразившиеся в издании нормативно правового акта, предусматривающего право органа местного самоуправление на выдачу владельцу информационной конструкции предписания об устранении нарушения установленных требований к информационным конструкциям без указания на конкретные нормы действующего законодательства, которым не соответствует информационная конструкция, свидетельствует о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного в соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Ярославское УФАС России предупреждает Администрацию городского округа город Рыбинск о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а именно:

принять меры, направленные на внесение изменений в Постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 N 2043 "Об утверждении Порядка размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск", в части включения в Приложение N 7 к Порядку размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск сведений о необходимости указания в предписании об устранении нарушений действующего законодательства, порядка размещения наружной информации на территории городского округа город Рыбинск на конкретные нормы действующего законодательства, которым не соответствует информационная конструкция

Перечисленные действия следует совершить в срок не позднее "05" апреля 2019 года, о выполнении предупреждения сообщить в Ярославское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Согласно части 8 указанной статьи в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель Ярославского УФАС России: И.Г. Паутов

Исп.: Семенюк Анастасия Валерьевна

тел.: (4852) 72-93-01