Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 февраля 2019 г. N 055/05/05-99/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>- заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Камин - центр" (далее - ООО "Камин-центр", Общество, ИНН 5503103763, ОГРН 1065503061667, адрес (место нахождения): <_>) требований пункту 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступили материалы из прокуратуры Центрального административного округа г. Омска по факту распространения 22.11.2018 на сайте www.mlsn.ru недостоверной рекламы. В частности, в рекламных объявлениях N 10590992, 10258739 к продаже предлагаются 1- комнатные квартиры в доме N 5 по ул. 36-я Северная в г. Омске.

При этом в рекламном объявлении N 10258739 в разделе "Характеристики квартиры" указано "Планировка студия", в разделе "Характеристики дома" - "Год постройки 2016", в разделе "Описание", содержится следующая информация: "_Продажа от собственника! Дом после реконструкции! Расположен на пересечении 33-я Северная красный Пахарь. Остановка 33-я Северная. На этажах тамбуры закрытые, входные двери с замками. Предлагаем к продаже 1-но ком. Полнометражную квартиру-студию. Окно ПВХ, во двор, сев-запад, замена труб водоснабжения, отопления, канализации, эл счетчик, счетчики на воду, усиливающая розетка под эл плиту, импортные радиаторы отопления, дверь дерево в сан узел. В сан узле душевой поддон, унитаз, полтенцесушитель смеситель. Кафель, нагреватель, счетчики на воду. Хорошая входная дверь. Встроенная кухонная она, стены обои с панно. Возле дома детский сад, школа, супермаркет. Двор огорожен. Чистая продажа".

В рекламном объявлении N 10590992 в разделе "Характеристики квартиры" указано "Планировка студия", в разделе "Характеристики дома" - "Год постройки 2017", в разделе "Описание", содержится следующая информация: "Квартира-Студия от собственника. Дом расположен в районе остановки 33-я Северная (угол Герцена). Окно ПВХ, солнечная, не угловая. Все коммуникации новые, в санузле новая сантехника, кафель, на полу линолеум. Счетчики на воду. Квартира свободная. Чистая продажа Закрытый двор. Есть парковка".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в сети Интернет в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к 1- комнатной квартире по ул. 36-я Северная, д. 5 в г. Омске.

Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям представителя по доверенности ИП <_> <_> от 12.11.2018 "_ИП <_> принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул. 36-я Северная, д. 5 в ЦАО г. Омска.

Реконструкция объекта в многоквартирный жилой дом осуществляется на основании разрешения, выданного ДАГ Администрации г. Омска 11.05.2018. Реконструкция объекта осуществляется в части достройки объекта незавершенного строительства.

С гражданами, желающими приобрести жилые помещения в доме, заключаются предварительные договоры купли-продажи жилого помещения с условием предварительной оплаты. Предметом договора является жилое помещение, так как в будущем граждане получают в собственность именно жилое помещение.

Жилыми помещения будут признаны после проведения реконструкции здания в многоквартирный дом. Итоговая проверка ГАСН запланирована на 15.12.2018.

Комнаты в квартирах объекта незавершенного строительства переданы гражданам по актам приема - передачи во владение и пользование, проведение отделки".

Таким образом, на момент фиксации вышеуказанной рекламы, объект, расположенный по адресу: ул. 36-я Северная, д. 5 в г. Омска, являлся объектом незавершенного строительства, а помещения, находящие в нем, не имели статуса - "жилые".

Однако в рекламном объявлении N 10258739 в разделе "Характеристики дома" указано "Год постройки 2016", а в рекламном объявлении N 10590992 - "Год постройки 2017".

По определению (часть 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе") реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - Гражданский кодекс Российской Федерации) товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).

На основании части 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

При этом в силу части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

На основании части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс Российской Федерации) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В силу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями, воспринимающего рекламу буквально. При этом реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара, побуждая людей совершать определенные действия в отношении объекта рекламирования.

Таким образом, указание в рекламе словосочетаний "1-комнатная квартира", "квартира-студия", "Чистая продажа" может создать у потребителей рекламы ощущение того, что рекламируемые помещения является жилым, тем самым ввести их в заблуждение.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В ответе от 24.01.2019 исх. N 168 "МЛСН" указало, что:

- рекламное объявление N 10590992 "_Добавлено в базу данных 25.10.2018 пользователем с логином "337007" из личного кабинета N 2492.

Название АН: "Камин-центр"_";

- рекламное объявление N 10258739 "_Добавлено в базу данных 25.07.2018 пользователем с логином "337007" из личного кабинета N 2492.

Название АН: "Камин-центр"_"

На запрос Омского УФАС России обществом с ограниченной ответственностью "Камин - центр" (агентство недвижимости "Камин - центр") даны пояснения (вх. N 1228э от 08.02.2019) о том, что "_в 2018 году к нам обратились по звонку проживающие в доме N 5 по улице 36-я Северная в г. Омске с просьбой изучить спрос стоимости помещений, расположенных в данном доме. Нами было дано рекламное объявление N 105909992, 10258739 на МЛСН для изучения спроса, т.к. звонков по этим объектам практически не был, данные объявления удалены с сайта МЛСН _".

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") общество с ограниченной ответственностью "Камин - центр" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 и частью 7 статьей 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/05-99/2019 по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицом, участвующим в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Камин - центр" (ИНН 5503103763, ОГРН 1065503061667, адрес (место нахождения): <_>).

3. Назначить дело N 055/05/05-99/2019 к рассмотрению на 12 марта 2019 года в 15:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО "Камин - центр" в срок до 06 марта 2019 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А) письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ООО "Камин - центр" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии