Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 февраля 2019 г. N 06/05-18.1-2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_>;
Члены Комиссии:	<_>;

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<С>,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу <С> и материалы жалобы N 06/05-18.1-2019,

У С Т А Н О В И Л А:

23.01.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба <С> (Заявитель) N 06/05-18.1-2019 на действия организатора торгов - финансового управляющего физического лица (<М>) <Ф> (Организатор торгов), проводившихся путем открытого аукциона в электронной форме по продаже следующего имущества должника-банкрота: лот N 3 - помещение нежилое, общей площадью 67,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Томск, _, д_., пом_., имеющих на торговой площадке "Фабрикант" номер _ (далее - Торги), выразившиеся в невозврате задатка Заявителю по результатам Торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению Кемеровским УФАС России и уведомлением N 05/630 от 28.01.2019 назначена к рассмотрению на 31.01.2019 г. на 14 часов 00 минут.

31.01.2019 г. от <С> поступило ходатайство о рассмотрении жалобы N 06/05-18.1-2019 в его отсутствие. Также к указанному ходатайству приложены дополнительные материалы, подтверждающие направление заявления на возврат задатка за участие в Торгах, содержащих банковские реквизиты, на электронный адрес Организатора торгов, указанный в сообщениях о проведении Торгов.

Учитывая отсутствие 31.01.2019 г. в 14 часов 00 минут Организатора торгов на рассмотрении жалобы N 06/05-18.1-2019, а также необходимость получения дополнительных материалов (выписки со счета на который направлялся задаток), в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы, Комиссия решила отложить ее рассмотрение, в связи с чем уведомлением от 31.01.2019 г. (исх. N 05/828) срок принятия решения по жалобе N 06/05-18.1-2019 был продлен до 12.02.2019 г., рассмотрение данной жалобы отложено на 07.02.2019 г. на 15 часов 00 минут.

07.02.2019 г. на рассмотрении жалобы N 06/05-18.1-2019 <С> полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что по состоянию на 07.02.2019 г. задаток Организатором торгов не возвращен. 18.01.2019 г. <С> написано заявление в полицию на Организатора торгов, однако по состоянию на 07.02.2019 г. ответа на нее не поступил.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 06/05-18.1-2019, выслушав пояснения <С>, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Томской области от 09.06.2018 г. по делу N А67-_ <М> ИНН _ (Должник) признан несостоятельным (банкротом) и в его отношении введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден <Ф>, член Союза "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (ИНН 420508844030, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих _; адрес для направления корреспонденции: _, г. Кемерово, _).

Определением от 15.10.2018 г. Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8923/2016 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества гражданина <М>.

06.11.2018 г. на сайте в сети "Интернет" Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, опубликовано сообщение под N _ о проведении Торгов.

10.11.2018 г. сообщение о проведении Торгов опубликовано на сайте в сети Интернет электронной площадки (ЭП) "Фабрикант" по адресу: https://www.fabrikant.ru. Кроме того, на сайте в сети Интернет электронной площадки "Фабрикант" опубликованы проекты договора купли-продажи имущества и договора о задатке.

Согласно указанным сообщениям:

организатор торгов - финансовый управляющий <Ф> ИНН _, СНИЛС N_, рег.N_, адрес для корреспонденции: _, г. Кемерово, _;

предмет Торгов - продажа нежилого помещения, кадастровый номер 70:21:0200010:6655, общей площадью 67,90 кв.м., расположенного по адресу: г. Томск, переулок Нечевский, дом N 34, помещение 1008 - 1011;

начальная цена - 2 742 786,55 руб.;

форма торгов - открытый аукцион с открытой формой подачи ценовых предложений;

дата и время начала подачи заявок - 12.11.2018 г. в 00:00:

дата и время окончания подачи заявок - 17.12.2018 г. в 23:59;

дата и время торгов - 20.12.2018 г. в 10:00;

место проведения - ТП "Фабрикант";

порядок ознакомления с имуществом - по предварительному согласованию с финансовым управляющим в рабочие дни с 10-00 до 16-00 тел. _ (на ЕФРСБ); 650000, г. Кемерово, _, офис 320, по будням с 10:00 до 17:00, по предварительной записи по тел. _, _ (на ЭП "Фабрикант");

шаг аукциона - 5 %, задаток - 20% от начальной цены лота. Задаток должен быть оплачен до подачи заявки на участие в торгах по реквизитам: р/с_ в ПАО Сбербанк, филиал Кемеровское отделение N8615 ПАО Сбербанк г. Кемерово, Структурное подразделение N8615/061, получатель платежа - <М>, ИНН _, назначение платежа: "Задаток за участие в торгах имуществом <М> по лоту N __".

Арбитражным судом Кемеровской области вынесено определение от 18.12.2018 г. по делу N А67-8923/2016 которым финансовому управляющему Должника <Ф> запрещено проводить электронные торги по продаже имущества Должника, в том числе являющегося предметом Торгов, в сети Интернет на сайте ЭП МТС "Фабрикант" и заключать договоры купли-продажи в отношении имущества должника с любыми третьими лицами до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления <_> (единственный кредитор) об отказе от требований к должнику и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу N 1 заседания комиссии по определению участников торговой процедуры "Аукцион продавца N 1492777", опубликованному на сайте в сети Интернет электронной площадки "Фабрикант" 19.12.2018 г. в 08:25, на участие в Торгах подано три заявки от <Г Ю.А.>, <Г А.Ю.> и <С> Всем претендентам отказано в допуске к участию в Торгах, в связи с наложением Арбитражным судом Томской области обеспечительных мер определением от 18.12.2018 г. по делу N А67-8923/2016.

В соответствии с итоговым протоколом N 2 заседания комиссии по проведению торговой процедуры "Аукцион продавца N _", опубликованному на сайте в сети Интернет электронной площадки "Фабрикант" 19.12.2018 г. в 08:27, Торги признаны несостоявшимися.

Определением Арбитражного суда Томской области от 28.12.2018 г. по делу N А67-_ производство по данному делу о несостоятельности (банкротстве) <М> прекращено.

09.01.2019 г. на адрес электронной почты, указанный Организатором торгов в сообщении о проведении Торгов, опубликованном на сайте в сети Интернет ЭП "Фабрикант": _, Заявитель направил письмо о возврате задатка с приложением соответствующего заявления, содержащего реквизиты банковского счета, на который необходимо перечислить задаток.

17.01.2019 г. от Организатора торгов поступил ответ следующего содержания: "Добрый день! Я за границей до 1.02. До этой даты никто вам денег не вернёт. Жалуйтесь дальше.".

06.02.2019 г. Организатор торгов опубликовал на сайте в сети Интернет ЕФРСБ сообщение под N _ об итогах Торгов.

Оценив вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о незаконном невозврате задатка, уплаченного им за участие в Торгах, обоснован, в связи со следующим:

Согласно сведениям, предоставленным ПАО Сбербанк на счет, указанный в сообщениях о проведении Торгов, для перечисления задатков за участие в Торгах 14.12.2018 г. от <С> поступили денежные средства в размере 548 557,32 руб. В качестве назначения платежа указано: "Задаток за участие в торгах имуществом <М> по лоту 3".

25.12.2018 г. со счета, указанного в сообщениях о проведении Торгов, для перечисления задатков за участие в Торгах, произошло списание части вклада путем частичной выдачи наличными суммы в размере 3 384 251,24 руб., в результате чего на данном счете остаток составил 76 128,44 руб.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Учитывая изложенное, задаток должен был быть возвращен Организатором торгов Заявителю не позднее 26.12.2018 г. (включительно).

Заявитель пояснил о том, что уплаченный им задаток по состоянию на 07.02.2019 г. не возвращен.

Таким образом, действия Организатора торгов, выразившиеся в невозврате Заявителю задатка за участие в Торгах, вступают в противоречие с требованиями пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Согласно статье 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

В связи с тем, что в настоящее время производство по делу о несостоятельности (банкротстве) <М> N А67-_ прекращено, с учетом требований статьи 56 Закона о банкротстве, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <С> обоснованной.

Признать организатора торгов - финансового управляющего физического лица (<М>) <Ф>, нарушившим требования пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Передать материалы жалобы N 06/05-18.1-2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении в отношении Организатора торгов административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.