Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15 февраля 2019 г. N 16-08/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), <_>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем направления смс-сообщений от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru" без предварительного согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

В Челябинское УФАС России обратились физических лиц по факту поступления смс-сообщений с рекламой:

12 декабря 2018 года в 09:35 на его мобильный телефон <_> смс-сообщений с рекламой: "Вам предварительно одобрен кредит наличными на индивидуальных условиях. Предложение действует до 15.12.18.:88002003113, rsb.ru/pl АО "Банк Русский Стандарт"" от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru" без предварительного согласия абонента (далее - Заявитель 1);

16 декабря 2018 года в 11:05 на его мобильный телефон <_> смс-сообщений с рекламой: "Вам предварительно ободрен кредит наличными на индивидуальных условиях. Предложение действует до 19.12.18.:88002003113, rsb.ru/pl АО "Банк Русский Стандарт"" от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru" без предварительного согласия абонента (далее - Заявитель 2).

В качестве доказательств заявителями представлены скрин-шот смс-сообщений, поступивших абонентам <_> и <_> от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru".

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонные номера <_> и <_> входят в ресурс нумерации оператора связи ООО "Т2 Мобайл".

ООО "Т2 Мобайл" представило письменные пояснения согласно которым, направлением смс-сообщений абонентам <_> и <_> от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru" осуществляло Общество с ограниченной ответственностью "ОСК" (далее - ООО "ОСК").

ООО "ОСК" представило письменные пояснения согласно которым, данная смс-рассылка была осуществлена через технические и программные средства ООО "ОСК" по заказу Акционерного общества "Банк Русский Стандарт" (далее - АО "Банк Русский Стандарт") (ИНН 7707056547), с которым ООО "ОСК" заключен партнерский договор об оказании услуг связи N <_> от <_>.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая (12 декабря 2018 года и 16 декабря 2018 года) Заявителю 1 и Заявителю 2 на их телефонные номера, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к конкретным услугам - оказание финансовых услуг.

В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В связи с тем, что заявители утверждают, что не давали согласия на рассылку смс-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru" на момент осуществления ему рекламной рассылки (12 декабря 2018 года и 16 декабря 2018 года), распространение указанной смс-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

С учетом изложенного, рекламораспространителем рекламы посредством отправления смс-сообщений без предварительного согласия абонента следует признать АО "Банк Русский Стандарт", как лицо, которое является отправителем смс-сообщения с рекламой без предварительного согласия абонента.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N16-08/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело N16-08/2019 к рассмотрению на 21 марта 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1) заявитель;

3.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - АО "Банк Русский Стандарт".

4. АО "Банк Русский Стандарт" представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 марта 2019 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:

4.1) документы, материалы, подтверждающие наличие согласия абонентов <_> и <_> на получение рекламы посредством отправления смс-сообщений от отправителя под буквенным обозначением "rsb.ru", принадлежащего АО "Банк Русский Стандарт";

4.2) письменные пояснения по факту направления рекламных сообщений абонентам <_> и <_> с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе";

4.3) письменные пояснения о мерах, принятых по прекращению рекламной рассылки на номера <_> и <_>;

4.4) иные сведения имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <_>