Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 7 февраля 2019 г. N А 17-10/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<_> - начальника отдела управления,

<_> - главного специалиста - эксперта отдела управления,

рассмотрев дело N А 17-10/18 по признакам нарушения ОАО "Интаводоканал" (ИНН 1104012309), адрес места нахождения: 169849, г. Инта, улица Полярная, д. 5, и ООО "Водоканал" (ИНН 1104014031), адрес места нахождения: 169849, г. Инта, улица Полярная, д. 5, пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии:

<_> - представителя ООО "Водоканал", действующего по доверенности от 21.03.2018,

<_> - генерального директора ОАО "Интаводоканал";

в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения настоящего дела, что подтверждается уведомлением о получении почтового отправления N 16799129230962 от 22.12.2018,

УСТАНОВИЛА:

Определением от 13.12.2018 N 02-01/8919 рассмотрение дела N А 17-10/18 назначено на 07.02.2019, у лиц, участвующих в деле, запрошены дополнительные доказательства, Председателем Комиссии дано поручение отделу защиты конкуренции в срок до 05.02.2019 провести исследование товарных рынков услуг централизованного холодного водоснабжения и водоотведения, услуги по управлению МКД в МО ГО "Инта" за период с 01.01.2017 по 30.09.2018.

На дату рассмотрения настоящего дела отделом защиты конкуренции исследование товарного рынка услуги по управлению МКД в МО ГО "Инта" за период с 01.01.2017 по 30.09.2018 не завершено ввиду непредставления управляющими организациями: ООО "Техник", ООО "Союз", ООО "Фея", ООО "Управляющая компания "Инта-сервис", ООО "Регион" документов и сведений, запрошенных антимонопольным управлением.

заслушав пояснения представителя ООО "Водоканал" и генерального директора ОАО "Интаводоканал", исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение документов и сведений от всех управляющих МКД организаций, осуществляющих деятельность в МО ГО "Инта", получение дополнительных доказательств, привлечение к участию в рассмотрении дела ООО "Управляющая компания "Новая" в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела N А 17-10/18 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5, 5.1 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N А 17-10/18 отложить.

2. Назначить дело N А 17-10/18 к рассмотрению на 18.04.2019 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

3. Отделу защиты конкуренции Коми УФАС России в срок до 12.04.2019 подготовить аналитический отчет о результатах исследования товарного рынка услуги по управлению МКД в МО ГО "Инта" в Республике Коми за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.

4. ООО "Водоканал" представить в антимонопольное управление в срок до 18.03.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. Поясняющие, осуществляет (осуществляло) ли ООО "Водоканал" поставку холодной воды в адрес потребителей в МКД в пст. Абезь: ул. Вокзальная, д. NN 1-5; ул. Полярная, д. NN 16, 18, 22, 30, 32; ул. Центральная, д. NN 9, 11, 16, 19, 22, 32; ул. Молодежная, д. N 32; в с. Косьювом, д. NN 8, 16:

4.1.1. если поставка воды осуществляется (осуществлялась), представьте копии договоров, заключенных между ООО "Водоканал" и управляющей МКД организацией на поставку холодной воды и водоотведение, действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями;

4.1.2. поясняющие, какая организация осуществляет начисление и расчет платы за холодную воду, поставляемую ООО "Водоканал" в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 4.1 настоящего Определения, в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, с указанием полного наименования, адреса места нахождения;

4.1.3. если начисление и расчет платы за холодную воду, поставляемую ООО "Водоканал" в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 4.1 настоящего Определения, в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение осуществляет (осуществляло) ООО "Водоканал", представьте копии документов, в соответствии с которыми производятся (производились) начисление и расчет платы за холодную воду (протоколы общих собраний собственников жилых и нежилых помещений МКД о проведении таких расчетов, договоры);

4.1.4. если ООО "Водоканал" не осуществляет (не осуществляло) поставку холодной воды в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 4.1 настоящего Определения), представьте соответствующую поясняющую информацию.

4.2. Поясняющие, арендует (арендовало) ли ООО "Водоканал" нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности МО ГО "Инта" и расположенные в МКД, в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

4.2.1. если арендует (арендовало), представьте:

4.2.1.1. сведения о нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Инта", переданных Администрацией МО ГО "Инта" в аренду ООО "Водоканал", с указанием по каждому нежилому помещению: адреса места нахождения, площади помещения; наименования управляющей МКД организации (адреса места нахождения), в управлении и обслуживании которой находится МКД, в котором расположено нежилое помещение;

4.2.1.2. копию договора, в соответствии которым нежилое помещение, указанное в пункте 4.2.1.1 настоящего Определения, передано в аренду ООО "Водоканал", действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не действует, укажите причины и основания, по которым такой договор не действует, период действия договора, приложите копии подтверждающих документов;

4.2.1.3. копию договора, заключенного между ООО "Водоканал" и управляющей МКД организацией, указанной в пункте 4.2.1.1, на холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе на ОДН, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

4.2.1.4. копию договора, заключенного между ООО "Водоканал" и управляющей МКД организацией, указанной в пункте 4.2.1.1, на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомовых систем МКД, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

4.2.2. если не арендует (не арендовало), представьте соответствующую поясняющую информацию.

4.3. Поясняющие, арендует (арендовало) ли ООО "Водоканал" нежилое помещение в МКД N 13 по ул. Воркутинская, д. 13 в г. Инта в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

4.3.1. если арендует (арендовало), представьте письменную информацию и копии документов, указанных в пунктах 4.2.1.2 - 4.2.1.4 настоящего Определения,

4.3.2. если не арендует (не арендовало), представьте соответствующую поясняющую информацию.

Копии всех договоров, заключенных между ООО "Водоканал" и ООО "Городская управляющая компания" (г. Инта, ул. Куратова, д. 1а), действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

4.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

5. ОАО "Интаводоканал" представить в антимонопольное управление в срок до 18.03.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. Поясняющие, осуществляет (осуществляло) ли ООО "Водоканал" поставку холодной воды в адрес потребителей в МКД в пст. Абезь: ул. Вокзальная, д. NN 1-5; ул. Полярная, д. NN 16, 18, 22, 30, 32; ул. Центральная, д. NN 9, 11, 16, 19, 22, 32; ул. Молодежная, д. N 32; в с. Косьювом, д. NN 8, 16:

5.1.1. если поставка воды осуществляется (осуществлялась), представьте копии договоров, заключенных между ОАО "Интаводоканал" и управляющей МКД организацией на поставку холодной воды и водоотведение, действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями;

5.1.2. поясняющие, какая организация осуществляет начисление и расчет платы за холодную воду, поставляемую ОАО "Интаводоканал" в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 5.1 настоящего Определения, в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, с указанием полного наименования, адреса места нахождения;

5.1.3. если начисление и расчет платы за холодную воду, поставляемую ООО "Водоканал" в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 5.1 настоящего Определения, в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение осуществляет (осуществляло) ОАО "Интаводоканал", представьте копии документов, в соответствии с которыми производятся (производились) начисление и расчет платы за холодную воду (протоколы общих собраний собственников жилых и нежилых помещений МКД о проведении таких расчетов, договоры);

5.1.4. если ООО "Водоканал" не осуществляет (не осуществляло) поставку холодной воды в адрес потребителей МКД, указанных в пункте 5.1 настоящего Определения), представьте соответствующую поясняющую информацию.

5.2. Поясняющие, арендует (арендовало) ли ООО "Водоканал" и (или) ОАО "Интаводоканал" нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности МО ГО "Инта" и расположенные в МКД, в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

5.2.1. если арендует (арендовало), представьте:

5.2.1.1. сведения о нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Инта", переданных Администрацией МО ГО "Инта" в аренду ОАО "Интаводоканал" или ООО "Водоканал", с указанием по каждому нежилому помещению: адреса места нахождения, площади помещения; наименования управляющей МКД организации (адреса места нахождения), в управлении и обслуживании которой находится МКД, в котором расположено нежилое помещение;

5.2.1.2. копию договора, в соответствии которым нежилое помещение, указанное в пункте 5.2.1.1 настоящего Определения, передано в аренду ОАО "Интаводоканал", действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не действует, укажите причины и основания, по которым такой договор не действует, период действия договора, приложите копии подтверждающих документов;

5.2.1.3. копию договора, заключенного между ОАО "Интаводоканал" и управляющей МКД организацией, указанной в пункте 5.2.1.1, на холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе на ОДН, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

5.2.1.4. копию договора, заключенного между ОАО "Интаводоканал" и управляющей МКД организацией, указанной в пункте 5.2.1.1, на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомовых систем МКД, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

5.2.2. если не арендует (не арендовало), представьте соответствующую поясняющую информацию.

5.3. Поясняющие, арендует (арендовало) ли ОАО "Интаводоканал" или ООО "Водоканал" нежилое помещение в МКД N 13 по ул. Воркутинская, д. 13 в г. Инта в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

5.3.1. если арендует (арендовало), представьте письменную информацию и копии документов, указанных в пунктах 5.2.1.2 - 5.2.1.4 настоящего Определения,

5.3.2. если не арендует (не арендовало), представьте соответствующую поясняющую информацию.

Копии всех договоров, заключенных между ОАО "Интаводоканал" и ООО "Городская управляющая компания" (г. Инта, ул. Куратова, д. 1а), действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

5.5. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела N А 17-10/18, назначенного на 18.04.2019 в 15 часов 00 минут. по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний, ООО "Управляющая компания "Новая" (адрес места нахождения: 169840, г. Инта, ул. Воркутинская, д. 3), в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

7. ООО "Управляющая компания "Новая" представить в в антимонопольное управление в срок до 18.03.2019 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. Копии всех договоров, заключенных между ООО "Управляющая компания "Новая" и ООО "Водоканал" и (или) ОАО "Интаводоканал" на водоснабжение и водоотведение, в том числе на ОДН, в отношении МКД, находящихся в управлении ООО "Управляющая компания "Новая", действующих в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий.

7.2. В случае, если договоры (отдельные договоры), указанные в пункте 7.1 настоящего Определения не заключены, укажите причины и основания, по которым такие договоры не были заключены, приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросам заключения договоров, включая протоколы разногласий.

7.3. Поясняющие, арендует (арендовало) ли ООО "Водоканал" и (или) ОАО "Интаводоканал" нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности МО ГО "Инта" и расположенные в МКД N 13 по ул. Воркутинская в г. Инта в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение:

7.3.1. если арендует (арендовало), представьте:

7.3.1.1. поясняющую, заключен ли между ООО "Управляющая компания "Новая" и ОАО "Интаводоканал" договор на холодное водоснабжение и водоотведение в отношении МКД N 13 по ул. Воркутинская в г. Инта в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение,

в случае, если договор заключен, укажите реквизиты этого договора, представленного в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Определения,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

7.3.1.2. копию договора, заключенного между ООО "Управляющая компания "Новая" и ОАО "Интаводоканал", на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомовых систем МКД N 13 по ул. Воркутинская в г. Инта, действующего в период с 01.01.2017 по дату ответа на Определение, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, включая протоколы разногласий,

в случае, если договор не заключен (не действует), укажите причины и основания, по которым такой договор не заключен (не действует), со ссылкой на норму (статью, пункт) нормативного акта, которым это предусмотрено (не предусмотрено), приложите копии подтверждающих документов, в том числе копию всей имеющейся переписки по вопросу заключения договора (протоколы разногласий);

7.3.2. если не арендует (не арендовало), представьте соответствующую поясняющую информацию.

7.4. Копии счетов - фактур, предъявленных ОАО "Интаводоканал" в адрес ООО "Управляющая компания "Новая", для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения на ОДН, в том числе МКД N 13 по ул. Воркутинская в г. Инта, в период с 01.01.2019 по дату ответа на настоящее Определение.

7.5. Копии платежных документов об оплате ООО "Управляющая компания "Новая" счетов - фактур, предъявленных ОАО "Интаводоканал" для оплаты услуг холодного водоснабжении и водоотведения на ОДН, в том числе МКД N 13 по ул. Воркутинская в г. Инта, в период с 01.01.2017 по дату ответа на настоящее Определение.

7.6. В случае, если собственниками жилых и нежилых помещений МКД, управление которыми осуществляет ООО "Управляющая компания "Новая", выбран способ внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению непосредственно ресурсоснабжающей организации (ООО "Водоканал"), и такие счета от ее имени выставляет третье лицо (ОАО "Интаводоканал") на основании агентского договора и плата за ресурсы вносится потребителями на расчетный счет указанного третьего лица, приводят ли (могут привести) такие действия ресурсоснабжающей организации и агента, к ограничению конкуренцию на рынке управления МКД в МО ГО "Инта" и конкретно ООО "Управляющая компания "Новая":

7.6.2 если да, укажите, в чем конкретно выражается такое ограничение конкуренции,

7.6.3 если нет, представьте соответствующую поясняющую информацию.

7.7. Иные документы и информацию имеющие значение для рассмотрения настоящего антимонопольного дела.

8. ООО "Водоканал", ОАО "Интаводоканал", ООО "Управляющая компания "Новая" обеспечить явку законных представителей (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) и (или) представителей (с надлежащим образом оформленными доверенностями) для участия в рассмотрении дела.

9. <_> обеспечить явку на участие в рассмотрении дела лично (при себе иметь паспорт) и (или) представителя (с надлежащим образом оформленной доверенностью).

10. О возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, необходимо направить соответствующее ходатайство до даты рассмотрения дела предварительно по факсу (8212) 21-41-29 и (или) на электронный адрес: to11@fas.gov.ru и письменно (почтовым отправлением).

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота.

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный

орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Председатель Комиссии _________________ <_>

Члены Комиссии __________________ <_>

__________________ <_>