Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 12 февраля 2019 г. N 010/10/18.1-56/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:

- заместитель руководителя -начальник отдела контроля органов

власти и закупок, заместитель председателя Комиссии;

- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии;

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Многофункциональный центр недвижимости" на действия организатора торгов - администрации Петрозаводского городского округа при проведении торгов по продаже муниципального имущества: нежилого одноэтажного здания магазина общей площадью 355,4 кв.м, расположенного на земельном участке общей площадью 576 кв.м по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Березовая аллея, дом 27 (лот N1) и нежилого здания общей площадью 3003,5 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 8896 кв.м по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Волховская, дом 10 (лот N2) (извещение N 261218/0076430/01),

в отсутствие представителя заявителя - ООО "Многофункциональный центр недвижимости" (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в присутствии представителей организатора торгов - администрации Петрозаводского городского округа (копии доверенностей в материалах дела);

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (N010/10/18.1-56/2019 от 08.02.2019) направлено Заявителю и Организатору торгов посредством электронной почты. Рассмотрение жалобы было назначено на 12.02.2019 в 15:00, состоялось в указанное время.

Согласно доводам жалобы, при организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества Организатором торгов были допущены нарушения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - ФЗ N 178-ФЗ), а именно:

1. в нарушение пункта 14 части 3 статьи 15 ФЗ N 178-ФЗ в информационном сообщении о проведении аукционов отсутствует информация о месте и сроках подведения итогов продажи муниципального имущества;

2. в нарушение пункта 11 части 3 статьи 15 ФЗ N 178-ФЗ в пункте 13 информационного сообщения указано, что ознакомление с дополнительной информацией о порядке организации аукциона и условиями договора купли-продажи, получение бланков установленного образца возможно только при личном посещении отдела распоряжения, управления и аренды муниципального имущества комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа.

На основании вышеизложенного, Общество просит вынести предписание об устранении нарушений при проведении торгов по продаже муниципального имущества и установить новый срок для подачи заявок на участие в торгах.

Организатор торгов представил письменные возражения по доводам жалобы (вх.N597 от 12.02.2019), просит признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение от 26.12.2018 N261218/0076430/01 о проведении администрацией Петрозаводского городского округа аукционов, открытых по составу участников и форме подачи предложений по цене продажи муниципального имущества:

Лот N 1

Нежилое одноэтажное здание магазина общей площадью 355,4 кв.м (далее - Здание), расположенное на земельном участке общей площадью 576 кв.м (далее - Участок) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Березовая аллея, дом 27 (далее - Объект).

Основание проведения торгов - Решение Петрозаводского городского Совета от 24.11.2017 N 28/10-172 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Право собственности на Объект зарегистрировано за муниципальным образованием - Петрозаводский городской округ.

Здание: кадастровый номер 10:01:0120107:65.

Участок: кадастровый номер 10:01:0120107:49.

Объект свободен от прав третьих лиц, судебных споров по нему не ведется.

Объект ранее на торги по продаже не выставлялся.

Начальная цена Объекта - 8 361 000,00 (Восемь миллионов триста шестьдесят одна тысяча) рублей с учетом НДС, из них:

- 7 605 000,00 (Семь миллионов шестьсот пять тысяч) рублей с учетом НДС - стоимость Здания,

- 756 000,00 (Семьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей без учета НДС - стоимость Участка.

Сумма задатка - 1 672 200,00 (Один миллион шестьсот семьдесят две тысячи двести) рублей с учетом НДС;

Шаг аукциона - 418 050,00 (Четыреста восемнадцать тысяч пятьдесят) рублей с учетом НДС.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе - 27 декабря 2018 года в 09.00 (время московское)

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 01 февраля 2019 года до 17.00 (время московское).

Дата и время определения участников аукциона - 06 февраля 2019 года в 14.15 (время московское).

Дата, время и место проведения аукциона - 11 февраля 2019 года в 14.30 (время московское) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.2, каб.532.

Лот N 2

Нежилое здание общей площадью 3003,5 кв.м (далее - Здание), расположенное на земельном участке площадью 8896 кв.м (далее - Участок) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Волховская, дом 10 (далее - Объект).

Основание проведения торгов - Решение Петрозаводского городского Совета от 24.11.2017 N 28/10-172 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Право собственности на Объект зарегистрировано за муниципальным образованием - Петрозаводский городской округ.

Здание: кадастровый номер 10:01:0130131:276.

Участок: кадастровый номер 10:01:0130131:5.

Объект свободен от прав третьих лиц, судебных споров по нему не ведется.

Объект ранее на торги по продаже не выставлялся.

Начальная цена Объекта - 31 919 000,00 (Тридцать один миллион девятьсот девятнадцать тысяч) рублей с учетом НДС, из них:

- 22 347 000,00 (Двадцать два миллиона триста сорок семь тысяч) рублей с учетом НДС - стоимость Здания,

- 9 572 000,00 (Девять миллионов пятьсот семьдесят две тысячи) рублей без учета НДС - стоимость Участка.

Сумма задатка - 6 383 800,00 (Шесть миллионов триста восемьдесят три тысячи восемьсот) рублей с учетом НДС;

Шаг аукциона - 1 595 950,00 (Один миллион пятьсот девяносто пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей с учетом НДС.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе - 27 декабря 2018 года в 09.00 (время московское)

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 01 февраля 2019 года до 17.00 (время московское).

Дата и время определения участников аукциона - 06 февраля 2019 года в 14.15 (время московское).

Дата, время и место проведения аукциона - 11 февраля 2019 года в 16.00 (время московское) по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.2, каб.532.

Согласно приказу комитета экономического развития администрации Петрозаводского городского округа от 05.12.2019 N 12, на основании пункта 4 статьи 448 ГК РФ аукцион по лоту N 2 отменен.

Заслушав пояснения представителей Организатора торгов, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктами 11, 14 части 3 статьи 15 ФЗ N 178-ФЗ установлено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе информацию:

- о порядке ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

- о месте и сроке подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

Исходя из пояснений представителей Организатора торгов, а также материалов дела, Карельским УФАС России установлено, что датой и местом подведения итогов продажи муниципального имущества является дата и место проведения аукциона - 11.02.2019, указанные в информационном сообщении. Протокол об итогах аукциона составляется, подписывается членами комиссии по проведению торгов и вручается победителю непосредственно после проведения аукциона.

Возможность ознакомления с информацией о проведении торгов, условиями купли-продажи муниципального имущества предоставлена всем заинтересованным лицам. Ознакомится с информацией возможно не только при посещении отдела распоряжения, управления и аренды муниципального имущества комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа, но также и на официальном сайте Организатора торгов, или по телефону Организатора торгов. Указание в информационном сообщении о необходимости личного посещения отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Карельского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Многофункциональный центр недвижимости" на действия организатора торгов - администрации Петрозаводского городского округа при проведении торгов по продаже муниципального имущества: нежилого одноэтажного здания магазина общей площадью 355,4 кв.м, расположенного на земельном участке общей площадью 576 кв.м по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Березовая аллея, дом 27 (лот N1) и нежилого здания общей площадью 3003,5 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 8896 кв.м по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Волховская, дом 10 (лот N2) (извещение N 261218/0076430/01) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии ____________

Члены комиссии ____________

____________