Определение Федеральной антимонопольной службы от 10 декабря 2018 г. N 4-19.5-2240/00-04-18

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев предписание ФАС России от 09.02.2018 N Т-10/18, выданное ООО "Гарда Ком" (123098, г. Москва, ул. Рогова, д. 12, пом. II, ком. 2; ОГРН 1177746101664; ИНН 7734399462; КПП 773401001; дата регистрации - 03.02.2017),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 31.01.2018, 06.02.2018 (вх. NN 14050-ЭП/18, 17827/18) поступила жалоба ООО "Антарес", в том числе направленная письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 N ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов - ООО "Гарда Ком", оператора электронной площадки - АО "Вэллстон" при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО "Группа Е4" (далее - Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

09.02.2018 по результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 28 (далее - Комиссия ФАС России) было принято решение

от 09.02.2018 N Т-10/18 о признании Жалобы обоснованной в части необеспечения ООО "Гарда Ком" возможности оплаты задатка для участия в Аукционе, и выдаче организатору торгов - ООО "Гарда Ком" обязательного для исполнения предписания от 09.02.2018 N Т-10/18 (далее - Решение; Предписание).

Согласно выданному Комиссией ФАС России Предписанию ООО "Гарда Ком" надлежало:

1. В срок до 20.02.2018:

- отменить Протокол об определении участников торгов от 30.01.2018;

- отменить Протокол о результатах проведения открытых торгов

по лоту N 1 (аукцион N 2960) от 31.01.2018;

- вернуть заявки, поданные на участие в Аукционе;

- вернуть задатки, внесенные для участия в Аукционе;

- установить новые сроки внесения задатков на участие в Аукционе;

- назначить новые даты и время подачи заявок на участие в Аукционе;

- назначить новую дату проведения Аукциона.

2. Разместить соответствующую информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на официальном сайте электронной площадки АО "Вэллстон", расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bankrupt.electro-torgi.ru, и иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение

о проведении Аукциона.

3. В срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктов 1 и 2 Предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения Предписания в письменном виде.

Решение и Предписание 15.02.2018 были опубликованы на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.fas.gov.ru в разделе "База решений" (www.solutions.fas.gov.ru), а также направлены в адрес ООО "Гарда Ком" письмами ФАС России от 14.02.2018 N 04/9761/18, от 14.02.2018 N 04/9763/18.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России": отслеживание (www.pochta.ru/tracking) Решение и Предписание, направленные почтовой связью (почтовые идентификаторы N 12599320158867, N 12599320159475), были получены ООО "Гарда Ком" 26.02.2018.

С момента выдачи Предписания (09.02.2018) и до установленной даты его исполнения (20.02.2018), а также в течение максимального установленного срока представления подтверждения исполнения Предписания (28.02.2018)

от ООО "Гарда Ком" в ФАС России информация об исполнении Предписания не поступала.

Решение, Предписание были обжалованы ООО "Гарда Ком" в Арбитражный суд города Москвы (дело N А40-33770/17).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018 по делу N А40-33770/18 отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2018 по делу N А40-33770/18 и отказано

в удовлетворении заявленных ООО "Гарда Ком" требований о признании недействительными Решения и Предписания.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров

по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание является обязательным для исполнения.

Таким образом, ООО "Гарда Ком" не исполнило в установленный срок законное Предписание антимонопольного органа.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа установлена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Возбудить в отношении ООО "Гарда Ком" дело N 4-19.5-2240/00-04-18 об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 36 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неисполнении предписания ФАС России от 09.02.2018 N Т-10/18, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО "Гарда Ком" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

- копию отчета о финансовых результатах за 2017 год, а также за прошедшие отчетные периоды 2018 года;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. Законному представителю ООО "Гарда Ком" явиться "24" декабря 2018 г. в "11" час. "00" мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. N 255 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-19.5-2240/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии

с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.