Определение Федеральной антимонопольной службы от 10 декабря 2018 г. N 4-7.32-2226/00-04-18

Я, заместитель начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев жалобу ООО "Антарес", в том числе направленную письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 N ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов - ООО "Гарда Ком", оператора электронной площадки - АО "Вэллстон" при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО "Группа Е4" и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решение ФАС России от 09.02.2018 N Т-10/18, в отношении ООО "Гарда Ком" (123098, г. Москва, ул. Рогова, д. 12, пом. II, ком. 2; ОГРН 1177746101664; ИНН 7734399462; КПП 773401001; дата регистрации - 03.02.2017)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 31.01.2018, 06.02.2018 (вх. NN 14050-ЭП/18, 17827/18) поступила жалоба ООО "Антарес", в том числе направленная письмом Московского УФАС России от 05.02.2018 N ИГ/5565/18-1, на действия организатора торгов - ООО "Гарда Ком", оператора электронной площадки - АО "Вэллстон" при проведении аукциона по продаже заложенного имущества должника АО "Группа Е4" (далее - Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 28 (далее - Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

16.12.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 15.12.2017 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 16.12.2017 N 235 (6229)) Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее - сообщение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Вэллстон", расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bankrupt.electro-torgi.ru; форма подачи предложения о цене продажи имущества - закрытая; дата и время начала представления заявок на участие в Аукционе - 18.12.2017 в 00:00; дата и время окончания представления заявок на участие в Аукционе - 30.01.2018 в 00:00; дата и время проведения Аукциона - 31.01.2018 в 12:00; начальная цена продажи имущества должника - 9 000 000 руб. 00 коп.

Согласно Жалобе ООО "Гарда Ком" не была обеспечена ООО "Антарес" возможность оплаты задатка для участия в Аукционе.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель ООО "Антарес" пояснил, что 25.01.2018, 30.01.2018 ООО "Антарес" были перечислены задатки на расчетный счет ООО "Гарда Ком", указанный

в сообщении о проведении Аукциона, в размере 1 800 000 руб.

Вместе с тем 26.01.2018, 31.01.2018 денежные средства ООО "Антарес", перечисленные в качестве задатка для участия в Аукционе, были возвращены АО "Альфа-Банк" на счет ООО "Антарес" с назначениями платежей "Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п N 1 от 25.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ", "Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п N 12 от 30.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЯ".

В подтверждение указанного довода представителем ООО "Антарес" на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России были представлены платежные поручения от 25.01.2018, 26.01.2018, 30.01.2018 и 31.01.2018,

а также выписки со счета ООО "Антарес", открытом в Северо-западном банке ПАО Сбербанк.

Кроме того, в ходе рассмотрения Жалобы представителем ООО "Антарес", одновременно являющегося представителем ООО "Теллус-Проект", была представлена жалоба ООО "Теллус-Проект", направленная в Московское УФАС России, согласно которой 26.01.2018, 30.01.2018 ООО "Теллус-Проект" также были перечислены задатки на расчетный счет ООО "Гарда Ком", указанный в сообщении о проведении Аукциона, в размере 1 800 000 руб., которые 29.01.2018, 31.01.2018 были возвращены АО "Альфа-Банк" с отметками "Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п N 27 от 26.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ", "Возврат средств на сумму 1,800,000.00 по п/п N 32 от 30.01.18 Т.К. СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ".

В подтверждение указанного довода представителем ООО "Теллус-Проект" были представлены платежные поручения от 25.01.2018 и 30.01.2018, свидетельствующие о направлении задатков, платежные поручения

от 29.01.2018 и 31.01.2018, свидетельствующие о возврате задатков, а также выписки по счету ООО "Теллус-Проект", открытом в ПАО "Банк Уралсиб",от 30.01.2018 и 31.01.2018.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель ООО "Гарда Ком" сообщил, что расчетный счет ООО "Гарда Ком" в период проведения Аукциона не блокировался, денежные средства от иных участников Аукциона поступали на расчетный счет ООО "Гарда Ком".

В подтверждение ООО "Гарда Ком" были представлены платежные поручения от 25.01.2018, 30.01.2018, а также выписка операций по счету ООО "Гарда Ком" за период с 19.12.2017 по 30.01.2018, согласно которым другими претендентами на участие в Аукционе 25.01.2018 и 30.01.2018 были оплачены задатки.

Согласно пункту 4 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов, в том числе принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Согласно сообщению о проведении Аукциона "Размер задатка 20% от начальной цены лота должен поступить на р/с 40702810701600005518 в АО "АЛЬФА-БАНК", к/с 30101810200000000593, БИК 044525593, получатель ООО "Гарда Ком", ОГРН 1177746101664, ИНН 7734399462".

Таким образом, принимая во внимание, что денежные средства, перечисленные ООО "Антарес" и ООО "Теллус-Проект" в качестве задатка для участия в Аукционе, были возвращены АО "Альфа-Банк" с отметкой "СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ЗАБЛОКИРОВАН ДЛЯ ЗАЧИСЛЕНИЙ", Комиссия ФАС России пришла к выводу, что ООО "Гарда Ком" не была обеспечена возможность оплаты задатка на счет, указанный в сообщении о проведении Аукциона, лицами, прямо намеревавшимся принять участие в Аукционе.

Учитывая изложенное, ООО "Гарда Ком" при необеспечении лицам, прямо намеревавшимся принять участие в Аукционе, возможности внесения задатка были нарушены положения пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 09.02.2018 N Т-10/18 о признании Жалобы обоснованной, в том числе в части необеспечения ООО "Гарда Ком" возможности оплаты задатка для участия в Аукционе (далее - Решение), ООО "Гарда Ком" было выдано обязательное для исполнения предписание от 09.02.2018 N Т-10/18 (далее - Предписание).

Решение, Предписание были обжалованы ООО "Гарда Ком" в Арбитражный суд города Москвы (дело N А40-33770/17).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018 по делу N А40-33770/18 отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2018 по делу N А40-33770/18 и отказано

в удовлетворении заявленных ООО "Гарда Ком" требований о признании недействительными Решения и Предписания.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно части 10 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 статьи 7.32.4 КоАП и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Возбудить в отношении ООО "Гарда Ком" дело N 4-7.32-2226/00-04-18 об административном правонарушении, по признакам нарушения пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившегося в необеспечении возможности оплаты задатка для участия в Аукционе, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО "Гарда Ком" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

- копию отчета о финансовых результатах за 2017 год, а также за прошедшие отчетные периоды 2018 года;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. Законному представителю ООО "Гарда Ком" явиться"24" декабря 2018 г. в "10" час. "30" мин. по адресу: 123995, г. Москва,ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. N 255, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-7.32-2226/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии

с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.