Определение Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2018 г. N 4-7.32-2073/00-04-18

Я, начальник отдела контроля торгов Управления контроля строительства

и природных ресурсов ФАС России <...>, рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - ООО "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", оператора электронной площадки - ООО "Современные торговые системы" при проведении торгов по реализации имущества должника ПАО "Пиреус банк МКБ" (извещение N 301117/16191167/03) и принятое по результатам рассмотрения указанной жалобы решение ФАС России от 17.01.2018 N Т-3/18, в отношении <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России 29.12.2017, 09.01.2018 (вх. NN 202212-ЭП/17, 370/18) поступила жалоба <...>, направленная письмом Московского УФАС России от 29.12.2017 N ИШ/68565/17, на действия организатора торгов -

ООО "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", оператора электронной площадки - ООО "Современные торговые системы" при проведении торгов

по реализации имущества должника ПАО "Пиреус банк МКБ" (извещение

N 301117/16191167/03) (далее - Аукцион; Жалоба).

Жалоба была принята к рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 14 (далее - Комиссия ФАС России) было установлено следующее.

30.11.2017 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru ООО "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 02.12.2017; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 21.12.2017; дата и время проведения Аукциона - 09.01.2018 в 10:00.

Согласно жалобе Регламент электронной торговой площадки "НЭБ"

в редакции N 2, вступивший в силу с 16.10.2017 (далее - Регламент) был составлен с нарушениями Порядка проведения торгов в электронной форме

по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента Регламент разработан, в том числе в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010

N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам

и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов

в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - приказ N 54).

Согласно подпункту "а" пункта 3 приказа Минэкономразвития России

от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов

в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым

и организационным средствам, необходимым для проведения торгов

в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - приказ N 495) приказ N 54 признается утратившим силу.

Учитывая изложенное Регламент должен соответствовать приказу N 495.

Комиссия ФАС России, изучив Регламент, пришла к выводу

о несоответствии Регламента Порядку и Требованиям к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым

и организационным средствам, необходимым для проведения торгов

в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 495.

По результатам рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России было принято решение от 17.01.2018 N Т-3/18 о признании Жалобы обоснованной (далее - Решение), ООО "ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

и ООО "Современные торговые системы" было выдано обязательное

для исполнения предписание от 17.01.2018 N Т-3/18 (далее - Предписание).

ООО "Современные торговые системы" направило в ФАС России письмо (вх. N 17230-ЭП/18 от 05.02.2018), согласно которому Предписание

ООО "Современные торговые системы" было исполнено.

Генеральным директором ООО "Современные торговые системы" является <...>.

Ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно части 10 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации

и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 статьи 7.32.4 КоАП

и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Возбудить в отношении <...> дело N 4-7.32-2073/00-04-18 об административном правонарушении, выразившемся в несоответствии Регламента Порядку и Требованиям к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 495, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие заверенные надлежащим образом сведения (документы и материалы):

- письменные пояснения о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения;

- паспортные данные (с указанием даты и места рождения, места регистрации), адрес фактического места проживания;

- документы о назначении на должность генерального директора;

- сведения о материальном положении (справка о заработной плате

за последние 6 месяцев, а также информацию об иных доходах (при наличии);

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

4. <...> явиться "17" декабря 2018 г. в "10" час. "00" мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. N 255, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-7.32-2073/00-04-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии

с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.