Постановление Федеральной антимонопольной службы от 5 апреля 2018 г. N АК093-18

Я, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного <.............................> от 16.02.2018 в отношении <.............................>, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)

УСТАНОВИЛА:

Как следует из постановления <.............................>. от 16.02.2018 ФКП "НИЦ РКП" (далее - Заказчик) заключен государственный контракт N457-17-44-ЭА-0051 от 27.07.2017 (далее - Контракт) с АО "Корпорация "Стратегические пункты управления".

Согласно частям 13, 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен состоять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а так же случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В ходе проверки установлено, что в нарушение данных требований законодательства, ФКП "НИЦ РКП" оплата по государственному Контракту осуществлена несвоевременно.

Так, согласно пункту 1.1 Контракта заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена Контракта в соответствии с пунктом 2.1 Контракта составляет 1 042 403,41 руб.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Контракта своевременная оплата и принятие надлежащим образом оказанных услуг является обязанностью заказчика.

Оплата оказанных услуг осуществляется за счет средств ФКП "НИЦ РКП". Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также части 1 статьи 113 ГК РФ федеральное казённое предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации на базе государственного имущества в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Пунктом 6.2 Контракта в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств по оплате указанных услуг исполнитель вправе требовать уплату пени.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок оказания услуг по Контракту - не позднее 31 декабря 2017 года. При этом, пунктом 2.5.1 Контракта предусмотрена предоплата в размере 30% от цены Контракта.

Авансирование ФКП "НИЦ РКП" произведено 17.10.2017 в размере 312 721,02 рублей (платежное поручение N 3163) на основании счета исполнителя от 16.08.2017 N 118.

Согласно пункту 2.5.2 Контракта окончательная оплата оказанных услуг производится на основании предъявленного исполнителем счета после подписания заказчиком акта об оказании услуг, путем безналичного перечисления на расчетный счет исполнителя денежных средств в срок, не превышающий 30 дней со дня подписания сторонами акта об оказании услуг.

Акт сдачи-приемки выполненных работ по Контракту подписан 14.12.2017. Счет N 168 на оплату за выполненные работы по Контракту исполнителем выставлен 13.12.2017.

Таким образом срок исполнения ФКП "НИЦ РКП" обязательств по уплате истек 12.01.2018, вместе с тем обязательства по оплате исполнены только 06.02.2018 (платежное поручение N 291).

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ФКП "НИЦ РКП" требований законодательства в части срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, действия Заказчика, не оплатившего контракт от 27.07.2017 N 457-17-44-ЭА-0051 в установленный срок, нарушают положения части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом Заказчика, ответственным за исполнение договорных обязательств, является <...>.

Таким образом, действия должностного лица - <.............................>, нарушают положения части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: ФКП "НИЦ РКП", Московская обл., Сергиево-Посадский р-н, г. Пересвет, ул. Бабушкина, 9.

Время совершения административного правонарушения: 13.01.18

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело, представлены.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении назначено на 05.04.2018.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 05.04.2018 в отсутствии <.............................>, с участием <.............................>., а так же <.............................>

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеются доказательства надлежащего уведомления <.............................> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также имеется ходатайство от <.............................> о рассмотрении дела в его отсутствии.

<.............................> вину признает и ходатайствует о применении минимального размера штрафа в соответствии со статьей 7.32.5 КоАП.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, не выявлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях <.............................> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

Тем самым, <.............................> совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в нарушении порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд .

Учитывая изложенное, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях <.............................>, выразившихся в нарушении порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать в действиях <.............................> нарушение положения части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

2. Нарушение <.............................> влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.31 КоАП.

3. Наложить на <.............................>, штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя Операционный департамент

Банка России

г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте kulikova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Копию постановления получил "____" _____________ 20___ г.

Подпись лица, получившего постановление ____________________________________

Настоящее постановление вступило в законную силу

"____"____________________2018